MAI MULTE NOUTATI  LEGISLATIVE

22 septembrie 2022  oUG 125/2022 de modificare a oug 196/2005 privind fondul pentru mediu

Modificarea OUG 196/2005 intră în vigoare pentru unele prevederi la data publicării, iar pentru cele mai multe modificări - la 1 ianuarie 2023 și este importantă pentru următoarele categorii de agenți economici:

• cei care au obligații la AFM pentru introducerea pe piața națională de ambalaje, pungi de plastic, anvelope;
• colectori, valorificatori, salubriști, brokeri - în relație/parteneri OIREP/OTR (inclusiv pentru atingere obiective anvelope);
• OIREP-uri/OTR-uri, inclusiv cei care realizează obiective pentru operatorii economici care introduc pe piața națională anvelope;

În mare, modificările se referă la:

• schimbarea punctului de măsurare a deșeurilor de ambalaje reciclate (până acum - încredințare pentru reciclare/ valorificare, de acum înainte - efectiv reciclate);
• introducerea unei garanții financiare de 500000 lei pentru colectorii/valorificatorii/salubriștii/brokerii în relație cu OIREP/OTR;
• cerințe noi legate de declarare a unor informații privind grosimea perenților pungilor de plastic de transport;
• exceptarea de la obligația de plată/declarare ecotaxă a pungilor de uz casnic, în anumite condiții;
• redistribuirea către producători a unor eventuale sume de plată stabilite de AFM în sarcina OTR-urile, după executarea garanției finaciare a OTR-urilor.

​Mai multe....

5 septembrie 2022  o hotărâre de guvern pentru înființarea registrului retox

HG 1008/2022 are ca scop înființarea registrului național ReTox - pentru informare toxicologică în legătură cu pericolele pentru sănătate ale amestecurilor chimice pentru uz industrial. ReTox apare ca urmare a cerinței articolului 45, alin. 1 din Regulamentul european CLP și va fi gestionat la nivel național de INSP (Inspectoratul Național de Sănătate Publică). Transmițătorii (așa cum sunt definiți aceștia de art. 2 al HG 1008/2022: importatorii și utilizatorii din aval de amestecuri chimice periculoase pentru sănătate, pentru uz industrial), dar și reprezentanții Direcțiilor de Sănătate Publică trebuie să introducă informațiile relevante prevăzute de anexa VIII partea B a CLP. ReTox va trebui să fie funcțional la 1 ianuarie 2024. Actul normativ va trebui implementat de către INSP și Direcțiile de sănătate publică, dar vor avea rol de transmitere de informații toți cei care importă, produc  amestecuri chimice de uz industrial periculoase pentru sănătate, la fel ca și utilizatorii din aval. 

1 august 2022 în 25 august 2022 intră în vigoare noua lege a precursorilor de explozivi - legea 250/2022

Vechea Lege 49/2018 a precursorilor de explozivi a fost abrogata prin acest nou act normativ, respectiv Legea 250/2022,  ca urmare a intrării în vigoare în februarie 2021 a  Regulamentului 1148/2019 privind precursorii de explozivi (Regulament). 
În cele două anexe ale Regulamentului sunt enumerați precursorii de explozivi, substanțe ca atare sau în amestec pentru care există obligații pentru cei care le introduc pe piața națională, le dețin, distribuie, transportă, utilizează sau le generează ca deșeuri. Cerințele noii legi, modul de implementare, dar și sancțiunile aplicabile pentru neconformare se regăsesc în prezentarea alăturată.

29 iunie 2022 Ordin 1647/2022 - norme metodologice privind controlul transferului deșeurilor ȘI ORDINUL 1736/2022 - PROCEDURA DE ÎNREGISTRARE ȘI RAPORTARE ROAFM

Ordinul 1647/2022 prin Normele metodologice din anexa lui aduce unele precizări suplimentare, față de actele normative deja existente, pe tema transferului deșeurilor. Ca elemente de noutate amintim:

• înființarea Registrului ROAFM în care toți operatorii care valorifică deșeuri aduse din afara țării trebuie să se înregistreze;
• controlul deșeurilor și al bunurilor second hand la punctele desemnate de trecere a frontierei de către reprezentanții GNM sau ai autorității competente după caz, în timp real;
• importul/transferul deșeurilor în România se poate realiza numai către instalațiile de valorificare înregistrate în ROAFM.

Ordinul 1736/2022 este complementar Ordinului 1647/2022 și conține Procedura de înregistrare și operare a registrului ROAFM, accesabil din platforma SIATD, deja funcțională și operată de AFM. Registrul ROAFM este un registru dinamic, în care toți operatorii care importă deșeuri pentru valorificare sunt obligați să înscrie tranzacțiile în timp real, iar acestea trebuie validate, în urma unor verificări realizate de reprezentanții GNM, care trebuie să ofere punct de vedere, prin documente specifice, în cadrul acestui registru. Utilizarea ROAFM se face doar pe baza semnăturii electronice certificate și toate importurile de deșeuri care nu apar în registru pot fi considerate ilegale.

27 iunie 2022 Ordin 1642/2022 de modificare a ordinului 572/2019 -depunerea declarațiilor la fondul pentru mediu

Actul normativ (Ordinul 1642/2022) intră în vigoare la 1 iulie 2022 și are ca scop principal renunțarea la depunerea declarațiilor la AFM pe suport hârtie, astfel că se elimină din Ordinul 572/2019 posibilitatea depunerii declarațiilor la AFM prin transmitere poștală. Alte modificări aduse de Ordinul 1642/2022 vechiului Ordin 572/2019 se referă la denumirea actului notarial necesar pentru înrolarea în aplicație a celor desemnați, alții  decât reprezentantul legal ("Împuternicire notarială"), posibilitatea transmiterii declarațiilor AFM rectificative online (până acum se puteau transmite doar pe suport hârtie), procedura de înrolare în programul AFM în situațiile în care expiră semnătura electronică sau împuternicirea notarială. ​Declarațiile rectificative, chiar dacă se vor putea transmite online, trebuie însoțite pentru a fi validate, ca și până acum, de documente justificative, care se vor încărca în platforma online de Declarații.

11 aprilie 2022 OUG 38/2022 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în vederea eficientizării gestionării deşeurilor

Această Ordonanță de Urgență modifică de fapt două acte normative (OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor și OUG 195/2005 privind protecția mediului) pentru a introduce ca infracțiune (în OUG 92/2021) incendierea, abandonarea, îngroparea deșeurilor și a substanțelor de orice fel, dar și eliminarea oricăror deșeuri altundeva decât în instalații care dețin autorizații de mediu. OUG 195/2005 privind protecția mediului, prin această modificare, introduce sub sancțiune necondiționată de prealabilă informare (cum era anterior), arderea miriştilor, turbăriilor, litierelor de pădure, a stufului, tufărişurilor sau vegetaţiei ierboase (3.000 lei la 6.000 lei, pentru persoane fizice, şi de la 25.000 lei la 50.000 lei pentru persoane juridice).

27 februarie 2022 Ordin 459/2022 privind procedura de desemnare a administratorului sistemului garanție returnare (sgr) 

SGR este sistemul care trebuie să se aplice din 1 octombrie 2022, conform HG 1074/2021, pentru toate ambalajele primare nereutilizabile pentru băuturi (nominalizate explicit de HG 1074/2021: bere, mixuri de bere, mixuri de băuturi alcoolice, cidru, alte băuturi fermentate, sucuri, nectaruri, băuturi, răcoritoare, ape minerale, ape de băut de orice fel, vinuri și spirtoase) indiferent dacă ambalajele sunt din sticlă, plastic, metal și care au volume între 0,1- 3 l (inclusiv). Pentru aceste ambalaje HG 1074/2021 prevede atingerea unor obiective de returnare (art. 4, alin. 2) ce vor fi urmărite și raportate la AFM și autoritățile de mediu. Ordinul 459/2022 apare în contextul în care dosarele pentru desemnarea administratorului SGR ar trebui depuse la autorități până la data de 4 martie 2022. Sistemul va fi administrat de o societate comercială de tip SA, formată din asociații ale producătorilor de produse ambalate în ambalaje nereutilizabile și statul român. Administratorul SGR va fi desemnat pe baza evaluării după criteriile din anexa 2 a Ordinului și  va trebui să îndeplinească criteriile de eligibilitate prevăzute de art. 5 din procedură (ex. să aibă ca acţionari asociații ale producătorilor care deţin împreună o cotă de piaţă de cel puţin 30%, raportat la numărul de unităţi de ambalaje SGR introduse pe piaţă în ultimul an fiscal încheiat anterior, capitalul social al societăţii să  fie de minim 5 milioane lei și să își asume propunerea pentru mecanismul pentru dobândirea de către stat a calităţii de acţionar cu 20%). 

24 DECEMBRIE 2021 HG 1265/20021 DE MODIFICARE A HG 788/2007 - APLICAREA REGULAMENTULUI 1013/2006 PRIVIND TRANSFERUL DEȘEURILOR

HG 788/2007 se referă la măsuri pentru implementarea în legislația națională a Regulamentului european 1013/2006 privind transferul deșeurilor. HG 788/2007 în noua formă actualizată prin HG 1265/2021, la decembrie 2021, prevede sancțiuni mai aspre pentru nerespecatarea cerințelor Regulamentului 1013/2006, înființarea unui registru al transferurilor de deșeuri către România, în care trebuie să se înscrie toți operatorii care vor să valorifice deșeuri aduse din afara țării (gestionat de AFM). Vor exista doar anumite puncte de frontieră prin care se vor putea introduce în țară deșeuri pentru valorificare, deșeurile vor trebui livrate direct instalațiilor de valorificare, iar instituțiile nominalizate cu atribuții de control, în plus față de Garda Națională de Mediu sunt: ANPC, Registrul Auto Român, Autoritatea Vamală Română, Ministerul Sănătăţii prin autorităţile de sănătate publică judeţene, Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi Poliţia Română. Se vor controla și așa numitele transporturi de produse "second hand" de către GNM. Forma completă a HG-ului va intra în vigoare la data de 19 ianuarie 2021 și, pentru a putea fi aplicată, vor trebui emise în 30 zile mai multe Ordine de ministru.

2 SEPTEMBRIE 2021 ordonanța 6/2021 PRIVIND reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului

Prin acest act normativ se reglementează limitarea utilizării și introducerii pe piața națională a unor produse de plastic de unică folosință, prin:
1. INTERDICȚII: Anumite categorii de ambalaje și obiecte de plastic unică folosință (enumerate în anexa, partea B din Ordonanță) sunt interzise la introducerea pe piața națională, începând cu data intrarii in vigoare a Ordonantei - 2 septembrie 2021 (ex. bețișoarele de urechi, tacâmuri (furculițe, cuțite, linguri, bețișoare chinezești), farfurii, paie și agitatoare pentru băuturi, recipiente pentru alimente/băuturi din polistiren expandat, bețișoare pe care se atașează baloane; excepțiile se refera doar la domeniul medical, științific, medico-legal, de cercetare etc.).
2. REDUCEREA PROGRESIVĂ A CANTITĂȚILOR INTRODUSE PE PIAȚA NAȚIONALĂ: Operatorii economici care introduc pe piața națională anumite ambalaje de plastic de unică folosință (ex. pahare pentru băuturi, capacele acestora, recipiente pentru alimente de tip fast food etc., enumerate în partea A a anexei din Ordonanță) sunt obligați să reducă progresiv cantitățile, raportat la anul 2022 cu: 5% pentru anul 2023; 20% pentru anul 2026; 15% pentru anul 2025; 10% pentru anul 2024.
3. CERINȚE DE MATERIAL ȘI DESIGN: Începând cu data de 3 iulie 2024, produsele de plastic de unică folosință enumerate în anexa C (recipiente pentru lichide de până la 3 l) se vor putea introduce pe piața națională doar dacă dopurile și capacele acestora rămân atașate de recipient în timpul etapei de utilizare a produselor și dacă vor conține următoarele procentaje de plastic reciclat:

• 25% începând cu anul 2025
• 30% începând cu anul 2030

De asemenea operatorii care introduc pe piața națională sticlele pentru băuturi cu o capacitate de până la 3 litri, inclusiv dopurile şi capacele, vor avea obligația colectarii unei cantități de:

• 77% din greutatea produselor de plastic introduse pe piață, până în 2025;
• 90% din greutatea produselor de plastic introduse pe piață, până în 2029.

Realizarea acestor obiective se poate face și prin intermediului unui OIREP.
​4. INCLUDEREA SUB INCIDENȚA SCHEMELOR DE RĂSPUNDERE EXTINSĂ A UNOR NOI CATEGORII DE PRODUCĂTORI: Sub incidența schemelor privind răspunderea extinsă a producătorului vor intra și alte categorii de producători (de ex. producătorii echipamentelor de pescuit ce conțin plastic, cei ai filtrelor de tutun).
5. CERINȚE DE MARCARE: Plasticele de unică folosință enumerate în anexa D (absorbante, șervețele umede, filtre tutun și pahare de plastic) vor trebui marcate clar, lizibil și care să nu se poată șterge, pe ambalaj sau direct pe produs. Marcajul va trebui sa informeze consumatorii cu privire la:

• Opțiunile de gestionare a deșeurilor pentru produs
• Prezența plasticului în componența produsului și impactul negativ asupra mediului rezultat din aruncarea produsului.

Conform Ordonanței pentru nerespectarea cerințelor legale se pot aplica următoarele sancțiuni:

• 8000-16000 lei pentru marcaj necorespunzător
• 16000-30000 lei pentru lipsa marcajului
• 20000-40000 lei pentru nerespectarea interditiei introducerii pe piata nationala a bețișoarelor de urechi, tacâmurilor, farfuriilor, paielor pentru băuturi, agitatoarelor, recipientelor pentru alimente sau băuturi din polistiren expandat, bețișoarelor pe care se atașează baloane ( partea B din anexa)
• 20000-40000 lei pentru nerespectarea cerintelor de reducere procentuala a plasticului de unica folosinta introdus pe piata nationala (ex. pahare pentru bauturi, inclusiv capacele acestora, recipiente pentru alimente utilizate pentru a contine alimente de tip fast food etc, enumerate in partea A a anexei)

28 august 2021  ordonanța 92/2021 PRIVIND GESTIONAREA DEȘEURILOR

Ordonața de urgență 92/2021 abrogă, odată cu intrarea totală în vigoare (25 septembrie 2021), următoarele acte normative și trimiterile la acestea:

• Legea 211/2011 a deșeurilor
• HG 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate

De asemenea, conform art. 71, alin. (4), se așteaptă noi modificări legislative referitoare la comisiile de supraveghere și avizare a planurilor pentru îndeplinirea individuală a obiectivelor și pentru autorizarea OTR-urilor din domeniul EEE si B&A.
Raportat la Legea 211/2011, noua Ordonanța aduce mai multe modificări, binevenite, clarificând mai multe noțiuni din vechea lege și facilitând astfel implementarea acestora. Amintim următoarele domenii în care au fost realizate modificări mai importante:
​​​1. PREVEDERI GENERALE

• Excluderea de sub incidența legii a unor noi categorii de materiale (ex. sedimente din apă nepericuloase, rezultate din dragare sau asanare, dar și substanţe folosite ca materii prime pentru furaje - definite la art. 3 alin. 2, lit. g din Regulamentul 767/2009);
• Introducerea a două articole, complet noi, 13 și 14, destinate prevenirii generării deșeurilor, în cadrul ierarhiei gestionării deșeurilor. Sunt referiri importante mai ales pentru deșeurile alimentare, dar și pentru articolele/produsele cu conținut de substanțe periculoase. Este introdusă, sub sancțiune, cerința raportării în baza de date SCIP, dacă articolele/produsele respective se încadrează sub incidența art. 33, alin. 1 din Regulamentul REACH.
• Clarificarea unor aspecte legate de încadrarea unui material ca subprodus (nu deșeu), prin autorizația/ autorizația integrată de mediu (art. 5, alin. 3), în care nu sunt criterii stabilite la nivel național/ european, dar și cerințe pentru situația în care un deșeu a încetat să mai fie deșeu (de ex. o persoană fizică autorizată sau juridică care utilizează, pentru prima dată, un astfel de material trebuie să se asigure că materialul îndeplineşte cerinţele relevante în baza legislaţiei aplicabile referitoare la chimicale și produse).
• Se introduc explicit, în anexa 4, cerințele  Regulamentului 1357/2014 referitoare la situațiile în care este obligatorie încadrarea unui deșeu ca periculos.
• Se precizează în clar derogarea aprobării tacite pentru procedura autorizării OTR-urilor/OIREP-urilor.
• În anexa 3 a Ordonanței, care cuprinde operațiunile de valorificare R, apar modificări în definirea operațiunii de valorificare/reciclare - R3 (fiind inclusă în definiție și pregătirea pentru reutilizare și valorificarea prin rambleiere a materialelor organice ("Reciclarea/​Recuperarea substanţelor organice care nu sunt utilizate ca solvenţi, inclusiv compostarea şi alte procese de transformare biologică. Aceasta include pregătirea pentru reutilizare, gazeificarea şi piroliza care folosesc componentele ca produse chimice şi valorificarea materialelor organice sub formă de rambleiaj). Totuși, această definiție a operațiunii R3 ar trebui coroborată și cu art. 19, alin. 9 și alin. 13, unde se precizează că numai dacă rambleierea/depozitarea aduce beneficii agriculturii sau ameliorării ecologice, operațiunea poate fi considerată reciclare. De asemenea, apar precizări noi pentru operațiunea R5, care include acum în plus și pregătirea pentru reutilizare, valorificarea materialelor anorganice sub formă de rambleiaj. Pentru operațiunea R9 a fost înlocuită sintagma de petrol cu cea de ulei uzat.
• Interzicerea incendierii deșeurilor de orice fel, articol sancționabil (art. 20, alin. 5).
• Planurile de gestionare a deșeurilor ce trebuie întocmite de autoritățile locale vor trebui să conțină de acum și măsurile privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului, respectiv să identifice strategii și măsuri pentru eliminarea/consumul plasticului de unică folosință.
• Sunt aduse precizări referitoare la instruirile obligatorii pentru persoanele desemnate de operatorii economici autorizați să raspundă de gestionarea deșeurilor, ca urmare a absolvirii unor programe de perfecţionare şi specializare recunoscute la nivel naţional conform OG 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, în domeniul prevenirii generării de deşeuri şi al managementului deşeurilor, inclusiv în domeniul substanţelor periculoase.

​2. PRODUCĂTORII ȘI DEȚINĂTORII DE DEȘEURI

• Trebuie să întocmească o listă a deșeurilor și să raporteze la cerere pe suport de hârtie și electronic către autoritatea de mediu, până la data de 15 martie. Modificarea se referă nu numai la termenul de raportare, dar și la modelul de raportare, acesta ar urma să fie elaborat de ANPM în termen de 180 de zile.
• Programul de prevenire și reducere a cantităților de deșeuri generate din activitate trebuie întocmit de toți operatorii economici care dețin autorizație/autorizație integrată de mediu; programul trebuie publicat pe pagina de internet a persoanei juridice şi transmis, până la 31 mai a anului următor, APM-ului local, cu evidențierea progresului înregistrat. Pentru neîntocmirea programului și neraportarea acestuia este prevăzută sancțiune.
• Producătorii de deșeuri de construcții/demolări, care generează astfel de deșeuri ca urmare a deținerii unei autorizații de construire/desființare au, în plus față de cerințele din vechea Lege 211/2011, obligația întocmirii unui plan de gestionare a acestor deșeuri și raportarea până la 30 aprilie a modului de atingere a țintelor de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de rambleiere, de minimum 70% din masa deşeurilor nepericuloase provenite din aceste activităţi.
• Deoarece această Ordonanță abrogă HG 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate, sunt introduse obligații referitoare la acest domeniu. Obligațiile de raportare devin anuale (nu semestriale), până la data de 30 aprilie. În plus, conform art. 31, alin. 3 producătorii şi deţinătorii de uleiuri uzate, cu excepţia persoanelor fizice, sunt obligaţi să predea cu titlu gratuit întreaga cantitate numai operatorilor economici autorizaţi de salubritate, colectare, valorificare şi/sau de eliminare a uleiurilor uzate, articol dealtfel sancționabil. Tot sub sancțiune, este și obligația informării publicului despre necesitatea colectării, valorificării şi/sau eliminării corecte a uleiurilor uzate, prin afișarea în locuri vizibile la toate punctele de comercializare a textului: "Acest ulei trebuie predat unui colector autorizat după utilizare!". Se sancționează și neinscripționarea ambalajelor uleiurilor de motor și transmisie, în cazul operatorilor care le introduc pe piață pentru comercializare, cu textul: "Acest ulei trebuie predat unui colector autorizat după utilizare! Este interzisă amestecarea acestui ulei cu solvenţi, lichid de frână şi lichid de răcire. Este interzisă utilizarea acestuia drept carburant în amestec cu motorină".
• În ceea ce privește deșeurile de construire/demolare de la populație, UAT-urile au obligația să organizeze și să coordoneze activitatea de colectare a deşeurilor provenite de la lucrări pentru care nu este necesară emiterea unei autorizaţii de construire/ desfiinţare și rămâne valabilă regula că UAT-urile vor colecta deşeurile provenite de la lucrări de construcţii abandonate pe teritoriul lor administrativ.
• Operatorii economici care colectează şi/sau transportă deşeuri au obligaţia de a verifica vizual dacă deșeurile colectate sunt separate corespunzător şi trebuie să le preia separat, să nu le amestece în timpul transportului cu alte deşeuri sau materiale cu proprietăţi diferite.

​3. RĂSPUNDEREA EXTINSĂ A PRODUCĂTORILOR

• Este introdusă o nouă cerință și anume aceea că producătorii de produse, stabiliţi în alt stat membru sau ţară terţă, care introduc produse pe teritoriul României să numească o persoană juridică stabilită pe teritoriul naţional drept reprezentant autorizat în scopul îndeplinirii obligaţiilor care îi revin unui producător sau în temeiul schemelor de răspundere extinsă a producătorilor. Autoritatea de mediu va trebui să elaboreze în acest sens norme sau legislație subsecventă care să facă posibilă implementarea acestei cerințe legale.
• Sunt explicit precizate actele normative pentru care producătorii au obligaţia să acopere costurile de gestionare a deşeurilor din deşeurile municipale pentru care se aplică răspunderea extinsă a producătorului (Legea 249/2015, Legea 212/2015, HG 1132/2008, OG 5/2015).

​​4. AUTORIZĂRI ȘI ÎNREGISTRĂRI

• Se elimină obligativitatea prevăzută în Legea 2011/2011 la art. 15, alin. 2 și 3, referitoare la înscrierea la Ministerul Economiei a operatorilor economici care desfăşoară operaţiuni de valorificare a deşeurilor.
• Este obligatorie, sub sancțiune, înscrierea operatorilor economici care transportă deşeuri nepericuloase în sistem profesional și a comercianţilor care nu intră fizic în posesia deşeurilor și a brokerilor, într-un Registru menținut de ANPM . De asemenea și operatorii care realizează activităţi de reparare a produselor sunt obligaţi să se înscrie într-un registru ţinut de ANPM, conform unei proceduri aprobate printr-un viitor ordin.
• Rămâne și în noua Ordonanță obligativitatea autorizării tuturor instalațiilor de tratare a deșeurilor, însă în Ordonanță nu este explicită cerința de autorizare a transportatorilor de deșeuri periculoase.

​5. DEȘEURI MUNICIPALE

• În cadrul articolului 19 sunt precizate regulile pentru calcularea îndeplinirii nivelurilor minime de pregătire pentru reutilizare şi reciclare a deşeurilor municipale, niveluri care cresc progresiv din 2025 (55% din masă), pâna în 2035 (65% din masă). În același context se prevede instituirea unui sistem de control al trasabilității deşeurilor municipale, gestionat de către Administraţia Fondului pentru Mediu, sistemul urmând să conţină localizarea, istoricul cantităţilor şi a operaţiunilor de gestionare a deşeurilor, prin identificare electronică.
• ADI-urile, UAT-urile care nu fac parte din ADI, operatorii de salubritate au obligaţia de a raporta anual APM-ului local, în registrul/registrele instituit/e de ANPM:

a)cantităţile de deşeuri generate şi gestionate, cantităţile de deşeuri reciclabile colectate separat, inclusiv biodeşeuri, cantitatea de deşeuri pregătite pentru reutilizare şi reciclare, capacitatea autorizată şi utilă a instalaţiilor;
b)la cerere, alte informaţii cu privire la performanţa şi funcţionarea sistemului integrat de gestionare a deşeurilor.

• Conform art. 30 alin (5), sancționabil, persoanele fizice care deţin în gospodărie uleiuri vegetale folosite sunt obligate să predea cu titlu gratuit întreaga cantitate numai operatorilor economici autorizaţi să desfăşoare activităţi de salubritate, colectare, valorificare şi/sau de eliminare a uleiurilor uzate.
• Până la 1 ianuarie 2025, UAT-urile trebuie să organizeze colectarea separată a fracţiei de deşeuri periculoase care provin din gospodării, să se asigure ca sunt tratate şi că nu contaminează alte fluxuri de deşeuri municipale.

27 august 2021  ordonanța 1/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje

Ordonanța 1/2021 de modificare a Legii 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, care  a intrat în vigoare la 19 august 2021, are ca scop principal:

• Modificarea formatului de raportare și a informațiilor/datelor pe care autoritatea centrală de protecție a mediului va trebui să le realizeze către Comisia Europeană, începând cu anul 2025,
• Includerea posibilității solicitării Comisiei Europene, în anumite condiții și în baza unui plan, a unor derogări de până la 5 ani pentru îndeplinirea obiectivelor minime de reciclare pentru anumite categorii de deșeuri de ambalaje, în limita îndeplinirii obiectivului global de reciclare, prevăzut în anexa 5,
• Clarificarea modului de calcul a cantităților deșeurilor de ambalaje generate (cantitate egală cu cantitatea de ambalaje introdusă pe piața națională) și reciclate (deșeurile de ambalaje se consideră a fi reciclate la momentul intrării în operațiunea de reciclare). De reținut și precizarea de la art. 158 pentru cazul materialelor din deșeurile de ambalaje care încetează să mai fie deșeuri în urma unei operațiuni de pregătire înainte de reprelucrare, acestea putând fi considerate ca reciclate cu condiția ca materialele în cauză să fie destinate reprelucrării ulterioare în produse, materiale sau substanțe ce vor fi folosite în scopul inițial sau în alte scopuri. Conform art. 159  materialele care au încetat să fie deşeuri şi care urmează să fie folosite drept combustibil sau pentru un alt mod de generare a energiei sau care urmează să fie incinerate, folosite pentru rambleiere sau eliminate în depozitele de deşeuri nu pot fi luate în calcul la îndeplinirea obiectivelor de reciclare. Aceste reguli se aplică începând cu anul 2025.
• Introducerea unor obiective de valorificare și reciclare globale și pe tipuri de material, mult mai mari, începând cu 1 ianuarie 2030.

În acest nou act normativ se preiau prevederi parțial deja implementate, referitoare la trasabilitatea deșeurilor de ambalaje prin utilizarea unui sistem electronic de control gestionat de către Administraţia Fondului pentru Mediu. Astfel bănuim fie că va fi vorba despre o nouă versiune SIATD, aplicabilă inclusiv agenților economici care realizează individual obiectivele, fie că va fi elaborat un alt sistem, ce va fi aprobat prin HG, până la data de 1 ianuarie 2024.

12 iulie 2021 ordinul 784/2021 procedura de interzicere a utilizării, punerii în funcțiune a unor instalații seveso

Ordinul 784/2021 va intra în vigoare în data de 7 august 2021 și se adresează atât autorităților de mediu și de situații de urgență, cât și operatorilor care intră sub incidența legislației SEVESO, mai precis sub incidența Legii 59/2016. 
Ordinul conține Procedura prin care se poate interzice utilizarea sau punerea în funcţiune a unui amplasament, a unei instalaţii ori zone de depozitare sau a oricărei părţi din acestea, printr-o Decizie a autorităților responsabile de implementarea Ordinului, atunci când se constată că măsurile luate de către operatori prezintă deficienţe grave sau în situaţia în care operatorul nu a înaintat, în termenul stabilit, notificarea, PPAM, RS sau alte informaţii solicitate de art. 19 alin. (2) din Legea nr. 59/2016, cu completările ulterioare. Criteriile de interzicere precizate de Ordin sunt:

• organizatorice (art. 5, alin. 2- nedepunerea la timp sau în conformitate cu cerințele legale a documentelor prevăzute de legea 59/2016 sau neconstituirea serviciului privat pentru situaţii de urgenţă ori neîncheierea contractelor cu servicii voluntare);
• tehnice (art. 5 alin. 3 - nerespectarea cerințelor de dotare, echipare a instalațiilor pentru prevenirea accidentelor majore, alarmare a populației sau nerespectarea cerințelor din autorizația de mediu);
• de amplasare neconformă, raportat la distanțele calculate prin Metodologia de stabilire a distanţelor adecvate în activităţile de amenajare a teritoriului şi urbanism sau prin distanțele de siguranţă față de zonele rezidenţiale, clădirile şi zonele frecventate de public, zonele de agrement şi căile de transport importante existente.

Decizia autorităților se poate contesta conform legislației contenciosului administrativ.

29 iUNIE 2021 DESEMNAREA ARM CA ASOCIATIE PROFESIONALĂ ÎN CADRUL CĂREIA VA FUNCȚIONA COMISIA DE ATESTARE PENTRU EXPERȚII CARE REALIZEAZĂ STUDII DE MEDIU

Pe site-ul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor a fost publicată în data de 28.06.2021 Decizia Secretarului de stat MMAP 1/52024 SSRS/22.06.2021 prin care Asociația Română de Mediu 1998 a fost desemnată să implementeze procedurile de atestare pentru experții care realizează studii de mediu, în baza Legii 292/2018 și a Ordinului 1134/2020.

Chiar dacă începând cu 5 iulie 2021 Comisia de atestare a Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor își încetează activitatea, conform Ordinului 1134/2020, cei înscriși deja pe lista persoanelor fizice și juridice atestate ar trebui să se considere a fi atestați încă un an de la data înscrierii pe listă, dar nu mai târziu de data de 27 noiembrie 2021. Cu toate acestea, conform listeti MMAP, valabilitatea ultimelor înscrieri expiră până la data de 24.06.2022.

Atestarea se va realiza online pe tipuri de studii și domenii de atestare, pe baza unui dosar, a unui examen tip grilă și a unui interviu. Informațiile legate de procedura de atestare sunt deja publicate pe site-ul ARM 1998 (www.regexp.ro). 

​12 februarie 2021 MODIFICAREA REGULAMENTULUI privind precursorii de explozivi

Regulamentul 98/2013 privind comercializarea şi utilizarea precursorilor de explozivi a fost abrogat de Regulamentul 1148/2020, care a intrat în vigoare la 1 februarie 2021. Chiar dacă în general regulamentele EU nu au nevoie de transpunere, Regulamentul 98/2013 a fost transpus în legislația națională prin Legea 49/2018. Implementarea și controlul conformării acestui domeniu legislativ intră în atribuțiile autorităților de poliție, dar fiind vorba despre modul de gestionare al unor substanțe chimice (destul de comune), subiectul este de interes și pentru responsabilii desemnați cu protecția mediului. Noul Regulament, spre deosebire de cel abrogat, pune accent pe interzicerea comercializării precursorilor de explozivi nominalizați în anexe (restricționați și nerestricționați) către persoane fizice nelicențiate sau către publicul larg. De asemenea, actualul Regulament stabilește  responsabilități diferite pentru agenții economici care importă/achiziționează EU și vând precursorii și pentru cei care sunt "utilizatori profesionali", adică cei care îi folosesc în propriul proces tehnologic. Vânzarea precursorilor trebuie însoțită de o declarație întocmită de vânzător cu scopul de a informa cumpărătorul în legătură cu restricțiile acestui domeniu. Acidul sulfuric, considerat precursor nerestricționat în vechiul Regulament, este acum pe lista celor restricționați, dacă depășește pragul de concentrații 15 g/g sau 40%. Din acest motiv, dar și pentru clarificarea responsabilităților, prevederile legii 49/2018 ar trebui armonizate cu noul regulament.

​ 8 IANUARIE 2021 MODIFICAREA REGULAMENTULUI 1013/2006 PRIVIND TRANSFERUL DEȘEURILOR

Comisia Europeană a adoptat un nou Regulament, care include, începând cu 1 ianaurie 2021, noi reguli pentru transferurile de deșeuri de plastic, fie că este vorba de importuri, exporturi sau transferuri intracomunitare, Regulamentului Delegat al Comisiei 2020/2174. Acesta modifică de fapt Regulamentul 1013/2006 privind transferurile de deșeuri. Noile reguli vin ca urmare a noii strategii UE în domeniul plasticului, obiectivul fiind acela de a reduce importurile către terțe țări care nu au capacitatea de a le recicla sau de a le gestiona conform standardelor UE. Conform site-ului Comisiei Europene, în anul 2019 UE a exportat 1.5 milioane tone de plastic către Turcia, Malaysia, Vietnam, India sau China. Noile reguli se referă recodificarea Basel a unor categorii de plastic greu reciclabil sau amestecat și la înăsprirea procedurilor de control (prin aplicarea notificării și acceptului prealabil) în special pentru plasticul care nu se poate recicla sau este compromis calitativ ca urmare a amestecării.
​https://ec.europa.eu/environment/news/plastic-waste-shipments-new-eu-rules-importing-and-exporting-plastic-waste-2020-12-22_en  

​26 AUGUST 2020 ORDIN 1595/2020 INSTRUCTIUNI DE UTILIZARE A APLICAȚIEI DE DEȘEURI DE AMBALAJE SIATD

​​Ordinul 1595/2020 apare ca urmare a cerințelor din OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu și din Legea 249/2015 privind gestionarea ambalajelor/deșeurilor de ambalaje, cerințe referitoare la obligativitatea înregistrării tranzacțiilor cu deșeuri de ambalaje într-o aplicație informatică, cu scopul de a verifica corectitudinea informațiilor legate de atingerea obiectivelor. Conform instrucțiunilor din Ordin, sunt vizați de raportarea în programul SIATD pe de-o parte OIREP-urile, iar pe de altă parte colectorii/ valorificatorii/reciclatorii de deșeuri de ambalaje angajați în atingerea obiectivelor agenților economici care au obligații AFM, în transfer de responsabilitate. Raportarea trasabilității deșeurilor de ambalaje în aplicația informatică gratuită SIATD, pusă la dispoziție de AFM, este obligatorie începând cu 1 ianuarie 2021.

Ce se raportează în SIATD?

​În SIATD se raportează toate tranzacțiile cu deșeuri de ambalaje colectate și reciclate/valorificate prin care OIREP-urile ating obiectivele agenților economici care au transferat responsabilitatea.

Cine are obligația înrolării și raportării tranzacțiilor în SIATD?

​În SIATD trebuie să se înroleze și să raporteze toate tranzacțiile:

• OIREP-urile autorizate/licențiate în domeniul ambalajelor
• Agenții economici care colectează, sortează, tratează, valorifică, reciclează deșeuri de ambalaje, inclusiv operatorii de salubrizare
• UAT-urile și ADI-urile.

De ce este nevoie pentru înrolarea și raportarea în SIATD?

​Accesul în programul SIATD se face, la fel ca în aplicația AFM de declarații online, pe baza semnăturii electronice, fie prin reprezentantul legal, fie prin împuternicitul notarial al acestuia, prin înrolare în baza unei cereri care se poate transmite online la AFM, începând cu 15 septembrie 2020. Utilizatorii primesc un cont și o parolă de acces în aplicație, de la AFM.

Cum funcționează înregistrarea în SIATD?

​OIREP-urile au obligația de a se înregistra și a înregistra în SIATD datele de contact ale oricăror contractanţi ai săi, care desfăşoară activităţi de colectare, salubrizare, sortare, tratare, asociaţii de dezvoltare intracomunitară, unităţi administrativ-teritoriale, operatori economici care desfăşoară activităţi de valorificare/reciclare, după caz, iar aceștia din urmă trebuie ca, înainte de efectuarea oricărei operaţiuni de achiziţie/
​vânzare/transport/recepţie de deşeuri de ambalaje, iar aceștia să se înregistreze și ei în SIATD, în formatul corespunzător cerinţelor.

Alte OIREP-uri, din domeniul EEE/DEEE, B&A/DB&A, anvelope sau colectori și reciclatori din aceste domenii trebuie să se înroleze și să raporteze în SIATD?

​Nu, cel puțin în baza acestui Ordin.

​Colectorii, valorificatorii, reciclatorii care realizează prestări de servicii pentru atingerea obiectivelor în mod individual pentru operatorii economici responsabili pentru ambalaje trebuie să se înroleze și să raporteze?

​Nu, cel puțin în baza acestui Ordin.

Ce informații trebuie introduse in siatd?

​Informaţii referitoare la orice operațiune cu deșeurile de ambalaje (ex. date de identificare, cantități, tipuri de ambalaje, fotografii ale încărcăturii și mijlocului de transport - din mai multe unghiuri, inclusiv cu kilometrajul etc.). 

CUM FUNCȚIONEAZĂ SIATD?

​La fiecare tranzacție cu deșeuri de ambalaje aplicația SIATD va genera tipul de formular prevazut de lege (formular ANEXA 3 deșeuri, anexa VII pentru transfer extern de deșeuri) și un cod unic asociat fiecărui transport/tranzacţii cu deşeuri de ambalaje înregistrat(ă) în platformă. Acest cod va trebui validat de către primitor, iar cantitățile vor trebui confirmate. Dacă validarea nu va avea loc, practic tranzacția nu va fi luată în considerare pentru îndeplinirea obiectivelor.

​ 15 NOIEMBRIE 2020 LEGEA 246/2020  privind utilizarea, conservarea Și protecȚia solului

​​Această lege (Legea 246/2020) va intra în vigoare la 1 ianuarie 2021 și se adresează tuturor deținătorilor de terenuri, indiferent de categoria de folosință a terenului (agricolă, silvică, de exploatare a unor resurse minerale, industrială, construcții etc) și se referă la identificarea, prevenirea, luarea de măsuri și monitorizarea situațiilor de risc cu scopul de a limita degradarea solului din motive naturale sau antropice. Autoritățile relevante pentru acest act normativ sunt administrațiile publice locale (UAT-uri) și centrale, autoritățile din domeniul mediului și agriculturii, dar și poliția și agenția de cadastru și publicitate. Dintre cerințele legii care au impact asupra activităților economice amintim:
1. Obligativitatea depunerii unei garanţii financiare pe toată perioada utilizării terenurilor în vederea refacerii păturii de sol afectat/degradat de către deţinătorii de terenuri pe care se desfăşoară activităţi economice. 
2. Obligativitatea obținerii unui ceritifcat de calitatea solului, la finalizarea oricăror lucrări în urma cărora stratul de sol a fost afectat sau la înstrăinarea terenurilor afectate de activităţi economice cu impact asupra solului (agricole, silvice, zootehnice, industriale, economice, militare existente sau noi și cu impact asupra solului).
3. Obligativitatea înscrierii în cartea funciară a situațiilor identificate referitoare la fenomene, procese cu impact asupra calităţii solului sau restricţii de interes public referitoare la anumite utilizări ale terenurilor.
Un ghid cu normele de aplicare urmează să fie elaborat în 120 de zile de către un Comitet științific înființat prin această lege și format din specialiști și oameni de știință în acest domeniu.

27 august 2020 ORDIN DE MODIFICARE A PROCEDURII DE AUTORIZARE OIREP-URI PENTRU AMBALAJE

Actul normativ, respectiv Ordinul 1555/2020, apărut  în Monitorul Oficial 778 din 26 august 2020, conține o completare și modificare a Ordinului 1362/2018 referitor la procedura de autorizare a OIREP-urilor care activează în domeniul ambalajelor. Este de interes în primul rând pentru OIREP-uri și doar în mod indirect pentru colectori, salubriști, ADI-uri, UAT-uri, operatori economici care au transferat obligațiile la AFM pentru ambalaje către OIREP-uri.
Dacă unele modificări survin pe fondul necesității eliminării unor neconcordanțe între legea ambalajelor/ deșeurilor de ambalaje și vechiul ordin de autorizare a OIREP-urilor (Ordin 1362/2018), alte prevederi sunt complet noi și cu impact pentru obținerea vizei anuale a autorizațiilor. Apare astfel o nouă anexă a Ordinului (anexa 3), cu o grilă de evaluare, iar OIREP-urile trebuie să obțină anual minim 80 de puncte pentru a primi viza și a-și putea continua activitatea. În prezent sunt 13 OIREP-uri autorizate pentru transferul de responsabilități în domeniul ambalajelor, iar lista actualizată se află la link-ul: 
​http://www.mmediu.ro/categorie/comisia-de-supraveghere/196

​24 AUGUST 2020 legea 181/2020 - legea compostului

cui se aplica legea?

Legea are relevanță pentru toți cetățenii și operatorii economici care generează deșeuri biodegradabile, dar și pentru autoritățile publice locale, autoritațile de mediu, de sănătate publică și de agricultură, care trebuie să asigure infrastructura de colectare și să urmărească și să monitorizeze calitatea compostului. Operatorii economici, inclusiv cei de salubritate, care vor colecta și composta deșeurile biodegradabile trebuie să se autorizeze.

ce trebuie sĂ facĂ cetĂȚenii ȘI operatorii economici care genereazĂ deȘeuri compostabile?

Începând cu 1 ianuarie 2021 deșeurile biodegradabile trebuie colectate și predate separat, sancțiunile pentru nerespectarea legii fiind între 400 lei - 800 lei, pentru persoanele fizice, şi 10.000 lei - 20.000 lei, pentru persoanele juridice. 

Care sunT deșeurile biodegradabile care trebuie colectate separat?

Normele tehnice de aplicare vor stabili: procedurile de colectare, transport, depozitare, manipulare a deșeurilor biodegradabile în vederea compostării, materiile permise pentru compostare, tehnicile de compostare, criteriile de conformitate ale compostului și modul de certificare a compostului, indicatorii de caracterizare, procedura de autorizare a stațiilor de compost și a operatorilor care colectează deșeuri biodegradabile. În funcție de calitatea compostului acesta se clasifică în 3 categorii A-C (A cel  mai bun). Normele tehnice vor apărea în termen de 6 luni de la publicarea legii.

CE ÎNSEAMNĂ COMPOSTARE?

Compostarea este un proces de descompunere controlată a materialelor biodegradabile, predominant aerob, care permite generarea de temperaturi adecvate dezvoltării bacteriilor termofile ca rezultat al producerii de căldură în procesul biologic. În urma compostării rezultă compostul care este un material solid, igienizat şi stabilizat obţinut printr-un tratament biologic aerob și care poate fi utilizat ca îngrășământ în agricultură, spații verzi etc.

Cum se va realiza colectarea deșeurilor biodegradabile de la cetățeni și operatori economici?

Legea prevede că această activitate trebuie să se realizeze în mediul urban fie prin colectare din ușă în ușă, fie prin aport voluntar, prin operatori autorizați, iar în mediul rural ar trebui să fie încurajată compostarea în gospodării individuale.

Cu siguranță toți cei interesați de mediu au auzit despre mult mediatizata lege a compostului, acum a apărut și în Monitorul Oficial nr. 762/20 august 2020. Legea va intra in vigoare la 20 februarie 2021 si va putea fi aplicată doar după ce vor apărea și Normele tehnice, menite să stabiliească: procedurile de colectare, transport, depozitare, manipulare a deșeurilor biodegradabile în vederea compostării, materiile permise pentru compostare, tehnicile de compostare, criteriile de conformitate ale compostului, modul de certificare și indicatorii de caracterizare ai acestuia, procedura de autorizare a stațiilor de compost etc. 

​16 IULIE 2020 legea 123/2020 de modificare a oug 195/2005 privind protectia mediului - legea mirosuriloR

Modificarea Legii protectiei mediului (OUG 195/2005), din data de 16 iulie, vine cu completari referitoare la controlul impactului mirosurilor asupra sanatatii oamenilor si mediului. Modificarile OUG 195/2005 sunt importante pentru:

1. Autoritatile publice locale - care trebuie sa includa masuri suplimentare in planurile de urbanism, dar si sa controleze activitatile generatoare de mirosuri pentru care nu s-au emis acte de reglementare de mediu;
2. Autoritatile sanitare - care trebuie sa evalueze, controleze si sa impuna masuri de reducere a impactului olfactiv cand este cazul;
3. Autoritatile de mediu - care trebuie sa impuna masuri in actele de reglementare si sa controleze activitatile generatoare de mirosuri care detin autorizatii de mediu;
4. Agentii economici si persoanele fizice - care desfasoara activitati generatoare de mirosuri;
5. Cetatenii deranjati de mirosurile provenite din anumite activitati.

Conform noii legi (legea 123/2020):

• Operatorii economici care detin autorizatii de mediu trebuie sa monitorizeze mirosurile generate din activitate, sa intocmeasca planuri de gestionare a disconfortului olfactiv si sa gaseasca solutii de retinere si dirijare a emisiilor şi/sau evacuărilor catre un sistem adecvat de reducere a mirosului.
• Autoritatile locale trebuie sa previna situatiile de disconfort olfactiv prin masuri stabilite inca din faza de planificare teritoriala (UAT-urile), prin actele de reglementare emise (APM-urile) si prin controalele efectuate (GNM-uri, reprezentantii Directiilor de sanatate publica, reprezentatii imputerniciti ai UAT-urilor etc).

Legea va putea fi efectiv aplicata abia dupa ce va fi elaborata Hotararea de Guvern cu conținutul Planului de gestionare a disconfortului olfactiv si cu metodologia pentru stabilirea nivelului de disconfort olfactiv, stabilt a fi emisa in termen de 180 zile de la data intrarii in vigoare a Legii 123/2020 pentru modificarea si completarea OUG 195/2005 privind Protectia mediului.
Sanctiunile pentru neintocmirea planului de gestionare a mirosurilor si lipsa automonitorizarii prevazute de lege sunt de la 25000 la 50000 lei pentru persoane juridice.

1 IULIE 2020 ORDIN 1276/2020 cerinte pungi biodegradabile

​A fost publicat Ordinul 1276/2020 referitor la “caracteristicile tehnice” ce trebuie precizate  pe pungile de transport biodegradabile (SR EN 13432:2002) pentru care nu este necesara declararea si plata la AFM a ecotaxei de 0.15 lei/bucata. Cerintele sunt urmatoarele cerintele suplimentare:

• substanţele folosite pentru obţinerea culorii pungilor de transport, pentru inscripţionarea elementelor de identificare şi informare potrivit legii, precum şi substanţele folosite pentru personalizare nu trebuie să modifice caracteristicile materialului care este utilizat la fabricarea pungilor de transport; (nu este clar cum se dovedeste acest lucru!)
• pungile trebuie marcate cu un cod/număr/siglă pentru identificarea organismului care a eliberat certificatul pentru acordarea şi utilizarea mărcii de conformitate "OK compost ACASĂ" sau "OK compost INDUSTRIAL";
• pungile trebuie marcate cu nume şi cod unic de înregistrare pentru identificarea producătorului/ manufacturierului şi ţării de origine - de exemplu: "Produs fabricat în România /Germania/ Spania/China".

Ordinul intra in vigoare la data de 29 iulie 2020, data pana la care se mai pot comercializa pungile existente fara “caracteristicile tehnice” de mai sus.

​20 IUNIE 2020 Ordinul 1230/2020 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea activităţii de atestare a instituţiilor publice sau private specializate în elaborarea documentaţiilor pentru fundamentarea solicitării avizului de gospodărire a apelor şi a autorizaţiei de gospodărire a apelor

Fără a aduce prea multe modificări vechiului Ordin 584/2017, acum abrogat, noul Ordin 1230/2020 prevede procedura și Regulamentul de atestare a instituțiilor publice și private pentru întocmirea de studii și documentații în domeniul gospodăririi apelor. Procesul de atestare constă, ca și până acum, în doua etape:

• Depunerea fizică a unui dosar cu mai multe documente (cerere, act de indentitate al reprezentantului legal, statut persoană juridică, CUI, certificat constatator, memoriu de activitate, extras din registru de salariați, CV, diplome pentru calificările profesionale relevante, centralizator cu dotările și calificările profesionale etc) la Comisia de atestare;
• Interviu, în cazul în care dosarul este complet și acceptat de către Comisia de atestare. Interviul se poate realiza și online.

12 IUNIE 2020 Ordinul 1150/2020 privind aprobarea Procedurii de aplicare a vizei anuale a autorizaţiei de mediu şi autorizaţiei integrate de mediu 

Ca urmare a cerințelor referitoare la obligativitatea vizării anuale a autorizațiilor de mediu (AM)/ autorizațiilor integrate de mediu (AIM), cerințe prevăzute în Legea 219/2019 de modificare a OUG 195/2005 privind protecția mediului, în Monitorul Oficial 495/11 iunie 2020 a fost publicat Ordinul 1150/2020, act normativ care abrogă vechiul ordin 1171/2018 cu procedura de vizare anuală a AM/AIM. Procedura prevăzută de Ordinul 1150/2020 intra în vigoare la data de 11 iulie 2020.
Riscurile nesolicitării/neobținerii vizei anuale sunt:

• Nerespectarea termenului de solicitare a vizei anuale cu 60 zile înainte de data la care a fost emisă AM/AIM duce la suspendarea AM/AIM pe o perioadă echivalentă față de termenul obligatoriu de depunere, suspendarea intrând în vigoare la data emiterii AM/AIM;
• În cazul în care titularul refuză vizita amplasamentului de către APM, autoritatea de mediu poate emite decizia de respingere a vizei anuale.
• În cazul în care nu sunt respectate condițiile din AM/AIM și titularul nu se conformează măsurilor impuse de autoritatea de mediu în termen de 60 de zile, AM/AIM se suspendă, conform OUG 195/2005- art. 17, alin.3. Dacă măsurile impuse nu sunt realizate nici în perioada suspendării actului de reglementare, AM/AIM își pierde valabilitatea și titularul trebuie să solicite o nouă AM/AIM pentru a putea funcționa.

Câtve răspunsuri referitoare la modul de implementare a actului normativ se găsesc mai jos.

​​CINE TREBUIE SĂ SOLICITE VIZA ANUALĂ PENTRU AM/AIM?

​​​Toți operatorii economici care dețin o autorizație simplă sau o autorizație integrată de mediu (AM/AIM) trebuie să solicite vizarea anuală a acesteia. În cazul în care un titular de mai multe AM/AIM-uri, viza anuală se solicită pentru fiecare autorizație în parte la autoritățile de mediu.

​​CÂND TREBUIE SOLICITATĂ VIZA ANUALĂ?

​​Viza anuală se solicită obligatoriu cu cel mult 90 de zile și cel puțin 60 de zile înainte de data la care a fost emisă AM/AIM.

​​CE DOCUMENTE TREBUIE DEPUSE LA AUTORITATEA DE MEDIU PENTRU A SOLICITA VIZA ANUALĂ?

​​​Pentru solicitarea vizei anuale sunt necesare următoarele documente:

• Cerere tip – model anexa 1 din Ordin
• Raport anual de mediu și raportari prevăzute în autorizație, după caz (în situația în care raportările au deja număr de înregistrare la autoritățile de mediu, se precizează numărul de înregistrare și nu se retrimit raportările)
• Declarație pe proprie răspundere - model anexa 2 din Ordin - prin care titularul certifică faptul ca nu sunt schimbări de natură să afecteze condițiile stabilite prin AM/AIM existentă
• Dovada achitării tarifului a 100/300 lei, după caz.

​​CUM SE POT TRANSMITE SOLICITĂRILE PENTRU OBȚINEREA VIZEI ANUALE?

​​​Viza anuală se poate solicita prin depunerea directă a documentelor menționate mai sus la APM-ul care a emis AM/AIM sau pe adresa  oficială de e-mail a autoritații sau pe fax, cu asigurarea că documentele au ajuns și au fost înregistrate.

​CARE ESTE TARIFUL PENTRU OBȚINEREA VIZEI ANUALE?

​​​​​Tarifele sunt următoarele: pentru AM -100 lei, pentru AIM -300 lei.

​​CUM SE PROCEDEAZĂ ÎN CAZUL ÎN CARE AM/AIM A FOST RECENT REVIZUITĂ? SE APLICĂ VIZA ANUALĂ DACĂ ÎN DECURSUL ACELUIAȘI AN AM/AIM A FOST REVIZUITĂ?

​​​Viza anuală a AM/AIM se solicită în anul următor revizuirii.

​​​ÎNCEPÂND CU CE DATĂ SE SOLICITĂ/APLICĂ VIZA ANUALĂ A AM/AIM?

​​​Pentru vizele anuale solicitate înainte de apariția ordinului și neemise de către APM, autoritatea de mediu clasează solicitarea și informează titularul referitor la obligația de a solicita viza în anul următor, conform prevederilor legale. ​Ordinul intră în vigoare la 11 iulie 2020.

Ordinul 1834/2020 referitor la ajutoare de stat pentru sprijinirea întreprinderilor din sectoarele şi subsectoarele expuse unui risc important de relocare ca urmare a transferului costului emisiilor de gaze cu efect de seră în preţul energiei electrice.
 (7 iunie 2020)

Actul normativ conține câteva detalii tehnice cuprinse ăn Ghidul solicitantului, dar și o adresă de mail la care se pot transmite întrebări de către cei care cad sub incidența acestor prevederi, respectiv operatorii economici care cad sub incidența HG  780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, precum și sub incidența prevederilor OU 115/2011, cu modificările si completările ulterioare. Operatorii economici care pot beneficia de schema de ajutor de stat sunt cei enumerati in anexa 1 din OUG 81/2019 (de ex. producția de aluminiu, fabricarea de produse anorganice, fabricarea articole îmbrăcăminte din piele, producția de zinc si cositor, producția de metale neferoase, fabricarea de hârtie și carton etc)

Ordinul 1134/2020 privind aprobarea condiţiilor de elaborare a studiilor de mediu, a criteriilor de atestare a persoanelor fizice şi juridice şi a componenţei şi Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Comisiei de atestare
 (27 mai 2020)

Odată cu apariția Legii 292/2018 referitoare la procedura de evaluare a impactului anumitor proiecte asupra mediului și în temeiul OUG 195/2005 privind protecția mediului, studiile de mediu necesare în diverse etape procedurale de reglementare (avize, acorduri, autorizații, autorizații integrate de mediu) trebuie realizate de experți atestați de către o Asociație Profesională desemnată de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.
Ordinul 1134/2020 completează subsecvent cele două legi aminitie mai sus cu:

• Condiţiile de elaborare a studiilor de mediu;
• Criteriile de atestare a persoanelor fizice şi juridice pentru a realiza studii de mediu;
• Componența Comisiei și Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comisiei de atestare. Actul normativ aduce mai multe noutăți domeniului...

​ORDIN 1175/2020 PRIVIND APROBAREA PROCEDURII DE NOTIFICARE A ACTIVITĂȚILOR CARE PREZINTĂ PERICOLE DE PRODUCERE A ACCIDENTELOR MAJOR (31 MARTIE 2020)

În conformitate cu prevederile legii 59/2016 (Legea Seveso), operatorii amplasamentelor în care sunt prezente substanţe periculoase în cantităţi egale sau mai mari decât cantităţile relevante, prevăzute în părţile 1 şi 2 din anexa nr. 1 a legii, trebuie să întocmească și să depună la autoritățile competente o Notificare. Prin acest nou Ordin se abrogă Ordinul 1084/2003 care reglementa procedura de notificare Seveso. Mai multe despre Ordinul 1175/2019​, în materialul alăturat...

​ORDIN 60/2020 PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA ORDINULUI 591/2017 PENTRU APROBAREA MODELULUI SI CONTINUTULUI FORMULARULUI "DECLARATIE PRIVIND OBLIGATIILE LA FONDUL PENTRU MEDIU" (31 IANUARIE 2020)

Modificarile in formularul de declaratie AFM se refera in principal la urmatoarele:

• Agentii economici “responsabili” care au transferat responsabilitatea catre un OTR, nu mai completeaza Declaratia cu cantitatile de  DEEE/DB&A colectate de catre OTR-uri, aceasta sugerand ca, la fel ca in cazul ambalajelor/deseurilor de ambalaje, OTR-urile raspund pentru nerealizarea obiectivelor. Pentru anvelope nu se aplica aceasta regula.
• In formularul de Declaratie prevazut de Ordinul 60/2020 s-a introdus o noua sectiune - Sectiunea XIII - cu obligatii de declarare a cantităţilor de deşeuri de ambalaje, DEEE, DB&A si anvelope uzate gestionate de către operatorii economici care desfăşoară activităţi de colectare/valorificare/salubrizare si care raporteaza cantittaile respective OTR-urilor autorizate. Astfel ca, toti acesti operatori economici colectori/salubristi/valorificatori care colecteaza/valorifica deseuri de ambalaje, DEEE, DB&A, anvelope uzate pentru OTR-uri (primesc bonificatii) trebuie sa intocmeasca declaratie AFM semestriala, cu cantittaile respective raportate OTR-urilor.
• Anual, până la data de 25 ianuarie inclusiv, pentru obligaţiile de plată aferente anului precedent, este obligatorie declararea si plata la AFM a unei contribuţii de 2 lei/kg de catre operatorii economici care desfăşoară activităţi de colectare/valorificare/salubrizare şi raportează deşeuri pentru OTR-urile din domeniul deseurilor de ambalaje, DEEE, DB&A, anvelope uzate pentru diferenţa dintre cantităţile de deşeuri declarate catre OTR-uri, şi cantităţile de deşeuri constatate de AFM ca au fost colectate/valorificate. 

Declaratia lunii decembrie 2019 s-a intocmit cu versiunea V.1.24, care contine toate aceste modificari aparute in MO din 27 ianuarie - Ordin 60/2020, mai putin pentru cantittaile de DEEE colectate de OTR-uri pentru agentii economici responsabili in 2019. Forma actualizata a Ordinului 591/2017.

Decizii EU referitoare la concluziile BAT pentru instalatiile care intra sub incidenta legislatiei privind emisiile industriale Directiva IED/Legea 278/2013 (4 IANUARIE 2020)​

​In Jurnalul Oficial al UE in luna decembrie 2019 au aparut doua Decizii EU referitoare la concluziile BAT pentru instalatiile care intra sub incidenta legislatiei privind emisiile industriale:

• Decizia 2031/12-nov-2019 de stabilire a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru industria alimentară, a băuturilor şi a laptelui
• Decizia 2010/12-nov-2019 de stabilire a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT), pentru incinerarea deşeurilor 

Acestea pot fi gasite si la link-ul: 
​https://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/

​LEGEA 219/2019 si LEGEA 220/2019  PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA OUG 195/2005 PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI SI A LEGISLATIEI ARIILOR NATURALE PROTEJATE  (21 NOIEMBRIE 2019)

Cele doua legi vin ca urmare a declararii neconstitutionale a OUG 75/2018 care instituia, printre altele, obligativitatea vizarii anuale a autorizatiilor de mediu si aducea si modificari legislatiei ariilor naturale protejate, respectiv modului de admnistrare a acestora. Legea 219/2019 de modificare a legii protectiei mediului (OUG 195/2005-forma actualizata) reintroduce viza anuala a autorizatiilor/autorizatiilor integrate de mediu, in urmatoarele conditii:

• vizarea anuala a autorizatiilor de mediu, atat pentru autorizatiile de mediu existente si in termen de valabilitate, cat si pentru cele ce urmeaza a fi emise este obligatorie;
• operatorii care detin autorizatie/autorizatie integrata de mediu a carei valabilitate este precizata in mod concret, pot solicita autoritatilor schimbarea valabilitatii (nelimitat, desigur, daca activitatea se desfasoara in aceleasi conditii) sau pot opta pentru pastrarea valabilitatii, cu conditia aplicarii pentru o noua autorizatie inainte cu cel putin 6 luni de expirarea celei existente. Cei care opteaza pentru schimbarea valabilitatii nu vor mai parcurge procedura de autorizare la expirarea autorizatiei detinute;
• vizarea se tarifeaza (va urma un ordin in care se va preciza valoarea tarifului).
• procedura de obtinere a vizei anuale se va stabili prin Ordin de ministru (intelegem ca un ordin nou, niciunul din cele doua deja emise anterior pe aceasta tema). 

Legea 220/2019 modifica OU 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice si Legea nr. 95/2016 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate. 

​DECIZIA ANRE 1685/2019 PRIVIND APROBAREA PROCEDURII DE VERIFICARE A RESPECTARII CRITERIILOR MINIME LA ELABORAREA AUDITURILOR ENERGETICE (6 OCTOMBRIE 2019)

Chiar daca actul normativ aparut in MO 788/27 septembrie 2019 prezinta importanta in primul rand pentru auditorii energetici din industrie, ne reaminteste de obligatiile prevazute de Legea 121/2014 privind eficienta energetica, respectiv de auditurile energetice ce trebuie realizate in baza art. 9, de catre toti operatorii economici  (cu exceptia IMM-urilor), o data la 4 ani. 
Decizia 1685/2019 cuprinde in anexa procedura si etapele concrete prin care ANRE, prin Departamentul de eficienta energetica, va selecta anual (pana la 28 februarie) si va verifica (pana la 31 decembrie) respectarea criteriilor de realizare a o parte din auditurile energetice intocmite de auditorii autorizati (pentru consumatorii economici/ industriali, nu si pentru pentru cladiri). Actul normativ prevede si consecintele nerespectarii cerintelor legale de realizare a auditurilor energetice si conditiile in care se pot retrage autorizatiile auditorilor.

​ORDIN 891/2019 PRIVIND PROCEDURA SI COMPETENTELE DE EMITERE, MODIFICARE SI RETRAGERE TEMPORARA A AUTORIZATIILOR DE GOSPODARIRE A APELOR SI NORMATIVUL DE CONTINUT AL A DOCUMENTATIEI SUPUSE AUTORIZARII (11 AUGUST 2019)

Prin Ordinul 891/2019 se aduna intr-un singur act normativ prevederile mai multor ordine anterioare, care astfel se abroga (Ordinul 662/2006, Ordinul 799/2012 si Ordinul 15/2006). Actul normativ reitereaza obligatia utilizatorilor de apa de a detine autorizatie de gospodarire a apelor pentru toate obiectivele si activitatile pe ape sau care au legatura cu apele, exceptie fiind, ca si pana acum, utilizarea apei de suprafata sau subterane in gopodarii individuale la un debit mai mic 0.2 l/s si lucrarile de dragare pentru caile navigabile. In articolele 8-12 din Procedura, ordinul clarifica toate situatiile in care este necesara autorizatia de gospodarire a apelor. In articolul 25 al Procedurii sunt precizate perioadele de valabilitate pentru autorizatiile de gospodarire a apelor (maxim 5 ani), termenul maxim de emitere a unei autorizatii de gospodarire a apelor (45 zile), iar solicitarea unei noi autorizatii trebuie realizata cu 30 zile inainte de data expirarii. Procedura mai prevede si situatiile in care autorizatia de gospodarire a apelor se suspenda, una dintre situatii fiind si cea in care s-a produs o poluare accidentală a resurselor de apă, care ameninţă sănătatea populaţiei sau poate produce pagube ecologice. In anexa 1b sunt stabilite competentele de emitere a autorizatiilor de gospodarire a apelor, o noutate fiind ca pentru depozitele de deseuri competenta de emitere a devenit bazinala. Noul act normativ clarifica foarte bine situatiile in care operatorii economici au nevoie de autorizatie de gospodarire a apelor si conditiile in care se obtine acest act normativ, fiind astfel lamurite prevederile contradictorii referitoare la asa numitele "notificari", excluse din legea apelor, cu ocazia ultimei modificari a legii din 5 noiembrie 2018. 

​ORDIN 828/2019 PRIVIND PROCEDURA SI COMPETENTELE DE EMITERE, MODIFICARE SI RETRAGERE A AVIZULUI DE GOSPODARIRE A APELOR, PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA CORPURILOR DE APA SI STRUCTURA STUDIULUI DE EVALUARE A IMPACTULUI (4 AUGUST 2019)

Ordinul 828/2019 este important mai ales pentru autoritatile din domeniul apelor si pentru evaluatorii care realizeaza studiile de impact asupra corpurilor de apa, in cadrul unor proiecte si investitii noi cu potential impact asupra corpurilor de apa. Prin acest ordin sunt abrogate si o serie de prevederi din acte normative sau acte normative care prevad proceduri de reglementare a activitatilor pe linie de gospodarire a apelor, cum ar fi Ordinul 662/2006, Ordinul 779/2012, Ordinul 873/2012.

​ORDIN 572/2019 PENTRU DEPUNEREA DECLARATIILOR LA AFM ON LINE (10 IULIE 2019)

Ordinul 572/2019 se refera la modul de depunere a declaratiilor la AFM prin mijloace electronice, pe platforma de pe site-ul acestei institutii "Depunere declaraţii on-line". Contribuabilul va trebui sa opteze fie pentru depunerea on line, fie pentru depunerea pe suport de hartie a declaratiilor AFM. Conform articolului alin. (2) "Contribuabilul/Plătitorul care a utilizat pe parcursul unui an fiscal ambele căi de transmitere a declaraţiei privind obligaţiile la Fondul pentru mediu este obligat să depună declaraţia aferentă lunii decembrie prin intermediul serviciului "Depunere declaraţii on-line", în caz contrar, declaraţia se consideră necomunicată".
La fel ca declaratiile fiscale, declaratia AFM on line va trebui sa poarte semnătură electronică calificată, emisă de un prestator de servicii de încredere calificat, acreditat în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014. Pentru a putea depune declaratii on line trebuie realizate mai multe demersuri, dintre care amintim:
-sa existe solicitarea reprezentantului legal pentru inrolare in aplicatia informatica pentru obtinerea unui cont de acces (anexa 2)
-sa se obtina contul de acces in aplicatia informatica pe baza unei cerreri formulate de reprezentantul legal (anexa 1)
-sa existe imputernicrirea notariala a reprezentantului legal pentru persoana care detine semnatura electronica calificata
Declaratiile rectificative se vor putea depune, ca si pana acum, doar pe suport hartie, conform cerintelor Ordinului 591/2017.

​OU 50/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A OUG 196/2005 PRIVIND FONDUL PENTRU MEDIU SI A LEGII 249/2015 PRIVIND GESTIONAREA AMBALAJELOR SI DESEURILOR DE AMBALAJE (2 IULIE 2019)

In Monitorul Oficial nr. 543 din 2 iulie 2019, a fost publicata OU 50/25 iunie 2019. Aceasta modifica si completeaza doua acte normative importante:

• OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu
• Legea 248/2015 privind gestionarea ambalajelor/deseurilor de ambalaje

Actul normativ are un impact deosebit asupra mai multor categorii de agenti economici (generatori/detinatori de deseuri, operatori de salubritate, colectori si valorificatori de deseuri, OIREP-uri, dar si autoritati publice), ca urmare a unor noi prevederi. Mai multe...

​OUG 44/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A OU 5/2015 PRIVIND DESEURILE DE ECHIPAMNETE ELECTRICE SI ELECTRONICE (26 IUNIE 2019)

Modificarile aduse la OUG 5/2015 sunt relevante pentru producatorii de EEE, asa cum sunt acestia definiti de OU 5/2015 si pentru posibilitatile de colectare a DEEE-urilor, noul act normativ permitand si alte optiuni autorizate de strangere a DEEE-urilor decat cele prin operatorii de salubrizare, centrele de colectare, operatorii autorizati sau distribuitorii de EEE-uri in sistem 1:1. Art. 32.1, nou introdus, prevede urmatoarele:
"Producătorii sau organizaţiile colective care acţionează în numele acestora elaborează mecanisme adecvate sau proceduri de rambursare pentru rambursarea contribuţiilor către producători atunci când EEE sunt transferate în scopul introducerii pe piaţă în afara teritoriului României, pe care le aduc la cunoştinţă autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului." 
Varinata actualizata a OU 5/2015 la 24 iunie 2019.

​ORDINUL 520/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A ORDINULUI 591/2017 - MODELUL SI CONTINUTUL DECLARATIEI LA AFM (13 IUNIE 2019)

Programul informatic al AFM de intocmire a declaratiilor la Fondul pentru mediu s-a modificat prin Versiunea V.1.20 cu ajutorul careia se intocmesc in prezent Declaratiile, iar odata cu aparitia in MO a Ordinului 520/2019 exista acum si baza legala pentru noul formular de declaratie AFM. Modificarile aduse prin programul informatic V.1.20, dar si prin Ordinul 520/2019 se refera la:

• In formularul de declaratie nu se mai inscriu cantitatile de deseuri de ambalaje valorificate/reciclate de catre OIREP-ul contractat, ci doar cantitatile de ambalaje introduse pe piata nationala si transferate catre OIREP, pe tip de material;
• Versiunea programului informatic permite (DOAR pentru anul 2019) sa se transfere catre OIREP-uri cantitati de ambalaje introduse pe piata nationala si pe perioada anterioara incheierii contractului cu OIREP-urile respective.

Ordinul 520/2019 aduce si precizarea ca, in situatia in care nu se introduc pe piata nationala ambalaje, nu se realizeaza individual/prin transfer de responsabilitate obiective prin deseuri de ambalaje, trebuie sa se treaca zero in declaratia la AFM: Sectiunea 6- punctul 8:
“În situaţia în care, pentru perioada de raportare, nu rezultă cantităţi de ambalaje sau deşeuri de ambalaje pentru care operatorii economici responsabili sunt răspunzători, se înscrie cifra 0 (zero) la poziţia corespunzătoare din tabel.”
Versiunea modificata a Ordinului 591/2017!