MAI MULTE NOUTATI  LEGISLATIVE

14 aprilie 2024 raportarea privind durabilitatea (ordinul ministerului de finanțe 85/2024)

Concepul de "durabilitate" în contextul raportărilor nefinaciare se referă la modul în care companiile iau în considerare aspectele de mediu, sociale și cele legate de forța de muncă, guvernanță, inclusiv  respectarea drepturilor omului, chestiunile legate de combaterea corupției și a dării de mită, înglobate sub acronimul ESG (în engleză, Environment, Social, Governance). ​Ordinul MF 85/2024 a transpus recent Directiva (UE) 2022/2464, numită Directiva CSRD, referitoare la raportarea privind durabilitatea de către întreprinderi. Directiva (UE) 2022/2464 a fost precedată de Directiva 2014/95/UE (Directiva NFRD) privind prezentarea de informații nefinanciare și de informații privind diversitatea aplicabilă în general întreprinderilor și grupurilor mari. Ordinul MF 85/2024 prevede aplicarea etapizată a cerințelor de raportare privind durabilitatea pentru organizațiile vizate:
1 ianuarie 2024 (cu raportare din 2025)

• entitățile mijlocii și mari de interes public (care fac deja obiectul Directivei NFRD) ce depășesc, la data bilanţului, numărul mediu de 500 de salariaţi în cursul exerciţiului financiar;
• entităţile de interes public, care sunt societăţi-mamă ale unui grup mare, ce depășesc, la data bilanţului, pe bază consolidată, numărul mediu de 500 de salariaţi în cursul exerciţiului financiar;

1 ianuarie 2025 (cu raportare din 2026)

• celelalte entități mijlocii și mari, care nu sunt entități de interes public;
• celelalte entități care sunt societăţi-mamă ale unui grup mare, fără a fi entități de interes public;

1 ianuarie 2026 (cu raportare din 2027)

• celelalte entități cotate pe o piață reglementată, ce nu depășesc criteriile de mărime aplicabile pentru raportările privind durabilitatea aferente anilor 2024 și 2025;

1 ianuarie 2028 (cu raportare in 2029)

• filialele sau sucursale cu sediul în România ale căror societăți-mamă finale sunt reglementate de dreptul unei țări terțe, sub condiția anumitor criterii de mărime.

Pentru a nu exista confuzii, o entitate este considerată ca făcând parte din categoria entităţilor mijlocii şi mari dacă, la data bilanţului, depăşește limitele a cel puţin două dintre următoarele trei criterii, pentru două exerciții financiare consecutive:     

• totalul activelor: 17.500.000 lei;
• cifra de afaceri netă: 35.000.000 lei;
• numărul mediu de salariaţi în cursul exerciţiului financiar: 50.

În legătura și cu cele prezentate mai sus, există obligativitatea companiilor să instituie o funcție de audit intern ca parte a sistemului de Guvernanță. Potrivit Legii 162/2017 privind implementarea unei funcții de audit intern, sunt supuse auditului intern, entitățile care la data bilanțului depășesc limitele a cel puțin două dintre următoarele 3 criterii:

• totalul activelor: >16.000.000 lei;
• cifra de afaceri netă: >32.000.000 lei;
• numărul mediu de salariați în cursul exercițiului financiar: >50

În iulie 2023 CE a adoptat standardele de raportare privind durabilitatea (ESRS) pe care întreprinderile trebuie să le utilizeze pentru a-şi efectua raportarea privind durabilitatea - Regulamentul 2772/2023, în timp ce HG 1117/2023 privind aprobarea Metodologiei pentru raportarea durabilităţii - Codul român al sustenabilităţii indică posibilitatea de raportare voluntară și de către alte companii nu doar cele supuse cerințelor legale din Ordinul 85/2024.
(informare realizată de jurist Iuliana Popovici, angajată a Mabeco SRL)

24 ianuarie 2024 Noul format de declarație afm, valabil de la 1 ianuarie 2024

Ordinul 3173/2023 aprobă noul format al Declarației la Fondul pentru mediu, abrogând Ordinul 591/2017. Chiar dacă noul format al declarației AFM din Monitorul Oficial nu este 100% implementat în platforma de declarații online a AFM, modificările cele mai importante se referă la:

• secțiuni noi referitoare la raportarea ambalajelor SGR introduse pe piața națională și gestionarea acestora de către SGR- Returo;
• obligativitatea raportării lunare de către producători a cantităților de deșeuri de ambalaje aferente cantităților de ambalaje introduse pe piața națională și valorificate, reciclate de OIREP-urile contractate;
• raportarea mai multor informații legate de ecotaxă (pentru pungile de transport), atât pentru cele din plastic, cât și pentru cele care respectă standardele de biodegradabilitate (greutate, grosime perete, tipuri de material);
• pentru taxa de depozitare se poate deduce cantitatea de CLO (compost like output), constatată de GNM în acte de control;
• calculul obiectivului UAT-urilor de reducere a cantităților de deșeuri municipale, construcții, desființări depozitate.

4 ianuarie 2024 hg 1251/2023 oficiul pentru licența industrială unică

OUG 140/2022 a creat cadrul legal pentru simplificarea procedurilor de reglementare, inclusiv pe linie de protecție a mediului, prin înființarea Licenței industriale unice - "act administrativ unilateral prin care se acordă solicitantului permisiunea de a desfăşura una sau mai multe activităţi industriale pe baza actelor de reglementare emise de autorități". Conform art. 26 (4) din OUG  140/2022,  licența industrială unică ar trebui să se aplice și acordului de mediu, avizului de mediu, avizului de gospodărire a apelor şi autorizaţiei de construire începând cu data de 1 ianuarie 2025. 
În luna decembrie 2023 a fost publicată în Monitorul Oficial și HG 1251/2023 de organizarea şi funcţionarea Oficiului pentru emiterea licenței industriale unice. Autoritățile de autorizare/avizare (inclusiv cele de mediu) trebuie să formuleze în termen de 60 de zile propuneri legislative pentru armonizarea procedurii de emitere a Licenței industriale unice cu procedurile specifice de reglementare, iar Oficiul ar trebui să emită instrucţiuni cu privire la clasificarea de risc a activităților industriale (art. 7 din OUG 140/2022) și metodologii privind procedura de acordare, modificare, reînnoire, suspendare sau retragere a Licenţei Industriale Unice.
"Oficiul" nou înființat este o structură centrală care funcționează în subordinea Guvernului și are patru compartimente teritoriale (cu sediul la Cluj-Napoca, Iași, Timișoara și Constanța). Conform ultimei modificări din decembrie 2023 a OUG 140/2022, art. 8 (1.1), "Oficiul" preia personal cu atribuţii în domeniu de la autorităţile competente în acordarea licenţelor, autorizaţiilor, acordurilor, avizelor, permiselor sau altor acte administrative, procedură care ar trebui  aprobată prin HG până la data de 31.01.2024.

2 octombrie 2023 Ordinul 2436/2023 Ghid privind reglementarile specifice În domeniul deșeurilor

Ordinul 2436/2023 se dorește a fi un "compendiu" al legislației de deșeuri, trecând prin definițiile și cerințele marii majorități a actelor normative din domeniul deșeurilor. Ghidul are un caracter larg și înțelegem, chiar dacă nu are un articol sau un preambul în care să lămurească cui se adresează, că în cele peste 200 de pagini reunește definiții, formulare, cerințe legale din legislația națională și europeană din domeniul deșeurilor. Scopul ghidului nu este de a clarifica situații discutabile/interpretabile din legislația deșeurilor, ci mai degrabă scopul este acela de a indica articole, anexe relevante din fiecare act normativ din domeniul deșeurilor. Sunt enumerate 927 cerințe în domeniul deșeurilor, acestea fiind grupate în mai multe secțiuni, dintre care amintim: Domeniul de aplicare și Definiții (8  cerințe);  Evidența deșeurilor (21 cerințe); Răspunderea extinsă a producătorului, inclusiv SGR (136 cerințe); Prevenirea generării deșeurilor (26 cerințe); Colectarea deșeurilor (30 cerințe); Reciclarea deșeurilor (94 cerințe); Transportul deșeurilor, inclusiv a celor medicale (82 cerințe); Costuri cu deșeurile (55 cerințe); Responsabilitatea privind gestionarea deșeurilor (10 cerințe); Autorizarea și înregistrarea (32 cerințe); Planuri și programe (31 cerințe); Fluxuri speciale de deșeuri (143 cerințe); Transfer de deșeuri (18  cerințe); Raportare (76 cerințe), iar restul de circa 146 articole se adresează diverselor autorități cu atribuții în domeniul deșeurilor. Ghidul conține și unele inexactități, spre exemplu lista deșeurilor din anexa nr. 3 nu este conformă cu Decizia ​CE 2014/955/UE de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deșeuri.

27 septembrie 2023 procedura de înregistrare a operatorilor economici care introduc pe piața națională STICLE PET DE BĂUTURI CU CONȚINUT DE PET RECICLAT, AMBALAJE ALTERNATIVE LA CELE DE PLASTIC DE UNICĂ FOLOSINȚĂ DIN ALTE MATERIALE SAU REUTILIZABILE și plastic reciclat pentru sticle PET de BĂUTURI

Ordinul 353/2023 a fost publicat în data de 25 septembrie în Monitorul Oficial și apare ca act normativ subsecvent al Ordonanței 6/2021 privind plasticul de unică folosință și al Ordinului 185/2023 privind declararea la AFM a anumitor produse de plastic de unică folosință. Ordinul se referă la procedura obligatorie de înregistrare într-un registru electronic pus la dispoziție pe site-ul AFM (AFM-APR)  a operatorilor economici care introduc pe piața națională:

• plastic reciclat pentru a fi încorporat în sticle PET de băuturi,
• sticle PET de băuturi de până la 3 l cu conținut de plastic reciclat și
• alternative din materiale reutilizabile sau alte materiale decât plastic pentru anumite ambalaje de plastic de unică folosință (pahare pentru băuturi și capacele lor, recipiente pentru alimente cu sau fără capac, în special destinate a fi consumate pe loc).

Ordinul include și definiții care ar trebui să facă mai facilă înțelegerea domeniului de aplicare.
Înregistrarea trebuie realizată până la data de 24 noiembrie 2023 sau în 60 zile de la introducerea pe piața națională a obiectelor/materialelor din domeniul de aplicare. Înregistrarea se face pe bază de semnătură electronică, împuternicire, după caz și prin completarea unei cereri online. Pentru înregistrare sunt solicitate date obișnuite (date de identificare ale operatorilor economici, imputerniciți etc.), dar și un număr de înregistrare în Registrul Uniunii de tehnologii, reciclatori, procese de reciclare, sisteme de reciclare şi instalaţii de decontaminare, prevăzut de Regulamentul UE 1616/2022 sau numărul de înregistrare a notificării/cererii de la Ministerul Sănătăţii, conform prevederilor art. 9 alin. (1), art. 10 alin. (2), art. 17 alin. (2), respectiv art. 25 alin. (1) din același Regulament. 
Nu sunt prevăzute sancțiuni până în prezent.

11 august 2023 noul regulament european de baterii-deșeuri de baterii abrogă directiva bateriilor DIN 2006, începând cu 18 august 2025, dar intra în vigoare la data de 17 august 2023 și se aplică de la 18 februarie 2024

HG 1132/2006 transpune directiva care urmează a fi abrogată treptat de noul Regulament 2023/1542 și se așteaptă astfel, chiar dacă Regulamentele EU se aplică ca atare, o noua legislație națională să apară, posibil în cursul anului 2025, dar nu mai tarziu de 18 august, când trebuie să fie publicate acte normative naționale care să includă măsurile/sancțiunile naționale pentru neimplementarea cerințelor Regulamentului.
Regulamentul se aplică tuturor producătorilor, importatorilor și distribuitorilor de fiecare tip de baterie  introdus pe piața UE, indiferent de origine, respectiv următoarelor categorii de baterii/deșeuri de baterii:

• Bateriile portabile
• Bateriile din mijloacele de transport ușoare (scutere electrice, mopede electrice si biciclete electrice) – LMT - nou adăugate în legislație
• Bateriile auto (destinate să alimenteze sistemele auto de pornire, iluminat ori de aprindere) - SLI
• Bateriile pentru vehicule electrice (baterii de tracțiune) – EV - nou adaugate
• Bateriile industriale (proiectate pentru stocarea energiei în medii private sau casnice, pentru propulsie în transportul feroviar sau aerian și transport maritim)
• Bateriile care sunt încorporate sau adăugate la alte produse sau care sunt proiectate pentru a fi încorporate sau adăugate la alte produse.

Dintre cerințele mai noi amintim:

• calculul amprentei de carbon pentru bateriile industriale si cele pentru LMT (mijloace transport ușoare)
• conținutul obligatoriu de material reciclat în bateriile industriale, EV (electrice vehicule), LMT și SLI (baterii auto de pornire, iluminare și aprindere) - după 12 luni de la data primei publicări de către Comisie a listei “organismelor notificate” (cele care verifică dacă situația declarată este reală)
• rate noi de colectare pentru baterii portabile (prima modificare în 2027) și LMT (începând din 2028)
• condiții de colectare pentru celelalte tipuri de baterii (SLI, industriale , EV)
• obiective de eficiență a reciclării
• definiții noi de ex.: pregătire pentru reafectare, reafectare, refabricare
• noi cerințe pentru etichetare, proiectare și informații obligatorii ce trebuie furnizate de producători/ importatori (calculare/declarație amprentă de carbon pentru bateriile pentru vehicule electrice, baterii LMT și acumulatori industriali reîncărcabili cu o capacitate > 2kWh; cerința de marcare a bateriilor cu etichetă și cod QR conținând informații cu privire la capacitate, performanță, termen de valabilitate și compoziție chimică; pașaportul digital cu informații despre modelul bateriei și modul de folosire pentru bateriile pentru vehicule electrice, baterii LTV și acumulatorii industriali reîncărcabili cu o capacitate > 2kWh; politica due dilligence pentru operatorii economici care introduc baterii pe piața UE (cu excepția IMM-urilor) - politică ce trebuie implementată începand cu 18 august 2025)
• Noile de rate de colectare sunt:
  • pentru bateriile portabile obiectivele vor fi de:
    • până în anul 2023 se păstrează rata de colectare de 45%
    • până în anul 2027: 63%
    • până în anul 2030: 73% 
  • pentru bateriile LMT, ținta de colectare va fi de 51% până în decembrie 2028 și 61% până în decembrie 2031

Noul Regulament va avea impact asupra designului, proiectării, producției și gestionării deșeurilor pentru toate tipurile de baterii fabricate sau vândute în UE. Accentul cheie în Regulament cade pe cerința de a folosi material reciclat în baterii (cobalt, litiu și nichel). Noile cerințe de etichetare vor oferi consumatorilor informații mai precise cu privire la impactul social și de mediu al bateriilor. 

18 iulie 2023 Ordinul 1151/2018 include pe lista cursurilor care pot fi organizate de firmele de formare și specialistul în managementul deșeurilor

Modificarea Ordinului 1151/2018, prin Ordinul 1052/2023, ​privind Lista specializărilor şi a perfecţionărilor pentru care furnizorii de formare profesională a adulţilor au dreptul să organizeze programe de formare profesională finalizate cu certificate de absolvire cu recunoaştere naţională pentru absolvenţii de studii universitare, a inclus și următoarele cursuri posibil a fi realizate de furnizorii de formare profesională:

• Manager al sistemelor de management de mediu
• Specialist în managementul deşeurilor

Pentru a obține diplomă pentru SPECIALISTUL ÎN MANAGEMENTUL DEȘEURILOR - COR (213310), standardul ocupațional prevede parcurgerea unui program total de 180 ore de pregătire, din care 60 ore de teorie și 120 ore de practică. Cursul organizat în acest format ar răspunde cerințelor din OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor, respectiv  art. 23:​ "Responsabilitatea pentru gestionarea deşeurilor (4)Pentru îndeplinirea obligaţiilor legale privind gestionarea deşeurilor, titularul unei activităţi economice de gestionare a deşeurilor şi/sau generatoare de deşeuri are obligaţia să desemneze o persoană din rândul angajaţilor proprii sau să delege această obligaţie unei terţe persoane. (5)Pentru activităţile care necesită autorizaţie de mediu/autorizaţie integrată de mediu, persoanele desemnate, prevăzute la alin. (4), trebuie să fie instruite în domeniul prevenirii generării de deşeuri şi al managementului deşeurilor, inclusiv în domeniul substanţelor periculoase, ca urmare a absolvirii unor programe de perfecţionare şi specializare recunoscute la nivel naţional, conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare."

18 iulie 2023 Ordinul 572/2019 referitor la depunerea declaratiilor afm online a fost modificat

Procedura de înrolare în platforma AFM pentru declarații AFM online, prevăzută în Ordinul 572/2018, s-a modificat prin Ordinul 1908/2023. Modificarea se referă strict la faptul că împuternicirile notariale nu se mai trimit la AFM în original, fiind astfel suficientă încărcarea în platforma AFM a copiei scan a împuternicirii, semnată electronic.

22 iunie 2023 legea 175/2023 de aprobare a oug 125/2022 pentru modificarea legii fondului pentru mediu -OUG 196/2005

O nouă modificare a OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu (a doua în anul 2023) vine prin Legea 175/2023 de aprobare a OUG 125/2022. Modificările mai importante sunt:

• Taxa pentru așa numita "economie circulară", de fapt taxa de depozitare, va crește de la 80 lei/tonă la 160 lei/tonă în anul 2024, dar deșeurile de de tip CLO  (compost like output) care rezultă din instalațiile de tratare mecano-biologică a deșeurilor municipale nu vor fi taxate la depozitare (CLO - „compost-like-output– deșeu organic maturat până la stabilizarea raportului C:N (carbon:azot) și reducerea nivelului de acizi grași, care poate fi utilizat pentru acoperirea depozitelor de deșeuri, pentru reabilitarea minelor abandonate și/sau a terenurilor contaminate, și/sau ca material de umplutură pentru lucrări de construcții. Aceasta poate conține material contaminat față de compostul finit și nu îndeplinește criteriile complete ale unui compost”).
• Măsurarea reciclării/valorificării pentru deșeurile de ambalaje pentru atingerea obiectivelor se va realiza la intrarea în instalațiile respective, fiind înlocuită sintagma deșeuri de ambalaje efectiv reciclate/valorificate.
• Din 1 iulie 2023 și partenerii OIREP/OTR (colectori, comercianți, brokeri etc., care raportează către OIREP/OTR) pentru deșeuri de baterii/acumulatori, EEE și anvelope trebuie să realizeze tranzacțiile prin SIATD (termenul inițial de 1 ianuarie 2023 nu a putut fi respectat pentru că aplicația nu a fost realizată, iar până acum se tranzacționau în SIATD doar deșeurile de ambalaje).
• Garanția pe care ar fi trebuit să o constituie toți cei care realizau tranzacții în SIATD, de 50 lei/tonă (raportat la anul anterior sau, după caz, la cantitatea contractată) se constituie în favoarea OIREP/OTR și nu în favoarea AFM; această garanție inițial era de 500000 lei/an.
• Taxa pentru neatingerea obiectivelor pentru EEE este redusă de la 4 lei/kg la 2 lei/kg pentru toate EEE-urile, mai puțin pentru cele din categoria 3, pentru care taxa este redusă de la 8 lei/kg la 4 lei/kg.

11 iulie 2023 Ordinul 1802/2023 - simbolul sgr (sistemUL returnare garantie pentru ambalaje primare nereutilizabile de băuturi)

Ordinul 1802/2023 aprobă simbolul ambalajelor  nereutilizabile și returnabile, purtătoare de garanție. Acestea sunt ambalajele primare din sticlă, plastic sau metal, cu volume cuprinse între 0,1 l şi 3 l, utilizate pentru bere, mixuri de bere, mixuri de băuturi alcoolice, cidru, alte băuturi fermentate, sucuri, nectaruri, băuturi răcoritoare, ape minerale şi ape de băut de orice fel, vinuri şi spirtoase. Ambalajele SGR pot fi predate începând cu 30 noiembrie 2023, contra garanției de 0,5 lei/bucată. Marcajul SGR este un simbol unic la nivel național, ușor de recunoscut și de înțeles de către cosumatori și este marcă înregistrată a autorității publice centrale pentru protecția mediului, alături de un cod de bare (EAN).  Producătorii de produse ambalate SGR sunt obligați să marcheze ambalajele introduse pe piața națională cu acest simbol, direct pe ambalaj, pe eticheta produsului sau pe eticheta suplimentară. Simbolul trebuie să fie vizibil, lizibil, durabil și să nu se suprapună cu un alt element grafic de pe ambalaj/etichetă. Codul de bare aplicat pe ambalajul SGR/eticheta produsului trebuie să conțină informațiile despre greutatea și volumul ambalajului și identitatea producătorului. Producătorii înscriși în SGR beneficiază gratuit de dreptul de a aplica marcajul SGR pe ambalajele SGR care intră pe piața națională. Este astfel interzisă introducerea pe piața națională de produse ambalate în amablaje SGR fară acest marcaj.

21 iunie 2023 Ordin 1446/2023-procedură DE emitere certificate de biomasă

Legea 220/2008, cu ultima modificare în 6 ianuarie 2023, se referă la promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile, iar la art. 3 din lege, biomasa este nominalizată ca posibilă sursă de energie regenarabilă, "purtătoare" de certificate verzi. Prin Ordinul 1446/2023 sunt stabilite normele de emitere a certificatelor de origine pentru biomasa provenită din deșeuri industriale și municipale, în vederea valorificării prin digestie aerobă, pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile. Deșeurile care se pot preta procesului sunt enumerate în anexa 1 a procedurii și sunt: 15 01 03 (deșeuri de ambalaje de lemn), 16 03 06 (deșeuri organice), 17 02 01 (lemn), 19 02 06 (nămoluri de la tratarea fizico-chimică), 19 08 09 (amestec de grăsimi şi uleiuri de la separarea amestecurilor ulei/apă conţinând numai uleiuri şi grăsimi comestibile), 19 12 07 (lemn din tratare deșeuri), 19 12 12 (deșeuri și amestecuri de deșeuri de la tratarea mecanică a deșeurilor), 20 01 01 (hârtie şi carton), 20 02 08 (deşeuri biodegradabile de la bucătării şi cantine), 20 01 25 (uleiuri şi grăsimi comestibile), 20 01 38 (lemn din gospodării), 20 02 01 (deșeuri biodegradabile), 20 03 02 (deșeuri din piețe), 20 03 04 (nămolul din fosele septice), 20 03 06 (deşeuri de la curăţarea canalizării), fiind lăsate în afara listei deșeurile 03 01 01 (deșeuri de scoarță și plută) și 03 01 05 (rumeguș, talaj, așchii, resturi de placă aglomerată etc.).
Pentru certificate de biomasă pot să aplice furnizorii de biomasă: colectori, salubriști, producători de deşeuri biodegradabile - persoane juridice, operatori ai instalaţiilor de tratare a deşeurilor. Instalațiile beneficiare ale furnizării de biomasă sunt instalaţiile de digestie anaerobă ce produc, prin procesul tehnologic, energie electrică (acestea trebuie să fie acreditate ANRE pentru aplicarea sistemului de promovare a energiei regenerabile prin certificate verzi, conform Legii 220/2008).
Conform Ordinului certificatele se emit de către autoritățile locale de mediu (APM-uri), pe baza unor documente menționate în ordin, iar constatarea corectitudinii informațiilor din aceste documente se face de către comisarii GNM.

14 iunie 2023 OUG 52/2023 de modificare a unor acte normative in domeniul apelor

Legea apelor 107/1996, dar si OUG 107/2002 se modifică prin această Ordonanță de urgență, iar cele mai importante schimbări sunt legate de prețul apei aferent sistemul de contribuţii, plăţi, tarife şi penalităţi pentru activităţile specifice şi serviciile comune de gospodărire a resurselor de apă. Spre exemplu, prețul pentru utilizarea resurselor din apă de suprafață pentru consumatorii industriali a crescut la 83,97 lei/mii mc de la 35 lei/mii mc, iar în cazul utilizării apei subterane, prețul a crescut de la 45 lei/mii mc la 95,59 lei/mii mc.  Penalitățile pentru apele uzate deversate în cursuri de apă de suprafață au crescut, spre exemplu pentru suspensii valoarea actuală este de 23,35 lei/mii kg, față de  cea prevăzută în OUG 107/2002 de 8,9 lei/mii kg.

30 mai 2023 legea 141/2023 de modificare a legii 278/2013 privind emisiile industriale

Modificarea legii emisiilor industriale, Legea 278/2013 (forma actualizată), s-a făcut în primul rând pentru a crește valoarea sancțiunilor aplicate pentru funcționarea fără autorizație integrată de mediu sau fără respectarea condițiilor din aceasta.  Plângerea împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor emis de comisarii GNM nu va mai suspenda sancțiunea complementară de suspendare a activității obiectivului pentru situațiile de funcționare fără autorizație integrată de mediu sau cu nerespectarea condițiilor din aceasta. De asemenea, pentru anumite fapte contravenționale, prevăzute la art. 73 din lege, nu se va mai putea aplica avertisment!

18 FEBRUARIE 2023 inca un tip de declaratie afm, conform ordinului 185/2023

Ca urmare a cerințelor din Ordonața plasticlui de unică folosință (Ordonanța 6/2021), a fost emis și publicat în Monitorul Oficial  Ordinul 185/2023 care conține modelul de Declarație AFM prin care se declară produsele de plastic de unică folosință la care se referă Ordonanța 6/2021 (pahare pentru băuturi din plastic și/sau parțial din plastic cu sau fără capac, recipiente pentru alimente din plastic și/sau parțial din plastic - de tip ambalaje de desfacere, PET-uri  de băuturi de până la 3 litri). Prin Formularul de declaratie se cere ca pentru anul 2022 să se declare cantități (tone) și număr de bucăți din produsele respective introduse pe piața națională, dar și cantitățile de deșeuri de ambalaje de plastic de tip sticle de plastic colectate de OIREP-urile contractate de producătorii responsabili. Termenul de depunere a Declarației este 25 februarie 2023, iar acesta se depune online, pe platforma AFM.

16 ianuarie 2023  noi prevederi privind aplicarea vizei anuale pentru autorizatia/autorizatia integrata de mediu

Prin Ordinul 3309/2023 s-a modificat Ordinul 1150/2020 privind procedura de vizare anuală a autorizației de mediu. Modificarea principală se referă la situația în care deținătorul autorizației de mediu depune solicitarea de viză după cele 60 zile premergătoare datei de emitere a autorizației de mediu (prevăzută de Ordinul 1150/2020), situație în care autoritatea de mediu poate decide dacă acordă viza anuală. Dacă nu este posibil, se aplică art. 17, alin. 3 și 4 din OUG 195/2005 privind protecția mediului (suspendarea autorizației de mediu de către APM, după o notificare prealabilă în care se poate acorda cel mult 60 de zile pentru îndeplinirea obligaţiilor, iar dacă nu sunt respectate obligațiile, autorizația de mediu se anulează).
O altă modificare a vechiului Ordin dă posibilitatea APM să stabilească necesitatea realizării vizitei în teren, prevăzută de procedura de vizare, luând în considerare criteriile de la art. 6, alin. 2 din procedură (reclamații, nerespectarea monitorizării etc)

15 ianuarie 2023  S-a modificaT OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor

Legea 17/2023 a modificat, completat și aprobat OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor și a intrat în vigoare la 12 ianuarie 2023. Modificările mai importante se referă la:

• criterii și condiții obligatorii pentru ca anumite deșeuri să își înceteze statutul de deșeu sau să fie considerate subproduse,
• transportul deșeurilor,
• colectarea separată a unor categorii noi de deșeuri din cele municipale (textile și deșeuri periculoase),
• revizuirea autorizațiilor de mediu pentru agenții economici care tratează deșeuri,
• cerințe privind desemnarea responsabilului de deșeuri și raportarea deșeurilor către autorități,
• noi fapte considerate infracțiuni.

Mai multe informații în documentul alăturat.

30 septembrie 2022  oU 133/2022 de modificare a ou 92/2021 privind DEȘEURILE ȘI A LEGII 101/2006 PRIVIND SERVICIUL DE SALUBRIZARE

Două acte normative importante din domeniul deșeurilor (OU 92/2021 privind regimul deșeurilor și Legea 101/2006 privind serviciul de salubrizare) s-au modificat odată cu publicarea în Monitorul Oficial a OU 133/2022:

• Modificările OU 92/2021 sunt relevante pentru UAT-uri, proprietarii/administratorii de depozite de deșeuri municipale și se referă în principal la modul de aplicare a taxei pentru economia circulară (prevazută de OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu) - numai pentru cantitățile de deșeuri destinate depozitării. Se prevede de asemenea, posibilitatea revizuirii Planurilor județene de gestionare a deșeurilor “în baza investiţiilor necesare pentru conformarea cu programele de finanţare”.
• Pentru L​egea 101/2006 a salubrizarii apar mai multe modificari, legate în special de delegarea serviciului de salubrizare și de modul de stabilire a tarifelor pentru salubrizare, iar pentru aplicarea acestor noi prevederi sunt necesare clarificari și viitoare norme metodologice.

22 septembrie 2022  oUG 125/2022 de modificare a oug 196/2005 privind fondul pentru mediu

Modificarea OUG 196/2005 intră în vigoare pentru unele prevederi la data publicării, iar pentru cele mai multe modificări - la 1 ianuarie 2023 și este importantă pentru următoarele categorii de agenți economici:

• cei care au obligații la AFM pentru introducerea pe piața națională de ambalaje, pungi de plastic, anvelope;
• colectori, valorificatori, salubriști, brokeri - în relație/parteneri OIREP/OTR (inclusiv pentru atingere obiective anvelope);
• OIREP-uri/OTR-uri, inclusiv cei care realizează obiective pentru operatorii economici care introduc pe piața națională anvelope;

În mare, modificările se referă la:

• schimbarea punctului de măsurare a deșeurilor de ambalaje reciclate (până acum - încredințare pentru reciclare/ valorificare, de acum înainte - efectiv reciclate);
• introducerea unei garanții financiare de 500000 lei pentru colectorii/valorificatorii/salubriștii/brokerii în relație cu OIREP/OTR;
• cerințe noi legate de declarare a unor informații privind grosimea perenților pungilor de plastic de transport;
• exceptarea de la obligația de plată/declarare ecotaxă a pungilor de uz casnic, în anumite condiții;
• redistribuirea către producători a unor eventuale sume de plată stabilite de AFM în sarcina OTR-urile, după executarea garanției finaciare a OTR-urilor.

​Mai multe....

5 septembrie 2022  o hotărâre de guvern pentru înființarea registrului retox

HG 1008/2022 are ca scop înființarea registrului național ReTox - pentru informare toxicologică în legătură cu pericolele pentru sănătate ale amestecurilor chimice pentru uz industrial. ReTox apare ca urmare a cerinței articolului 45, alin. 1 din Regulamentul european CLP și va fi gestionat la nivel național de INSP (Inspectoratul Național de Sănătate Publică). Transmițătorii (așa cum sunt definiți aceștia de art. 2 al HG 1008/2022: importatorii și utilizatorii din aval de amestecuri chimice periculoase pentru sănătate, pentru uz industrial), dar și reprezentanții Direcțiilor de Sănătate Publică trebuie să introducă informațiile relevante prevăzute de anexa VIII partea B a CLP. ReTox va trebui să fie funcțional la 1 ianuarie 2024. Actul normativ va trebui implementat de către INSP și Direcțiile de sănătate publică, dar vor avea rol de transmitere de informații toți cei care importă, produc  amestecuri chimice de uz industrial periculoase pentru sănătate, la fel ca și utilizatorii din aval. 

1 august 2022 în 25 august 2022 intră în vigoare noua lege a precursorilor de explozivi - legea 250/2022

Vechea Lege 49/2018 a precursorilor de explozivi a fost abrogata prin acest nou act normativ, respectiv Legea 250/2022,  ca urmare a intrării în vigoare în februarie 2021 a  Regulamentului 1148/2019 privind precursorii de explozivi (Regulament). 
În cele două anexe ale Regulamentului sunt enumerați precursorii de explozivi, substanțe ca atare sau în amestec pentru care există obligații pentru cei care le introduc pe piața națională, le dețin, distribuie, transportă, utilizează sau le generează ca deșeuri. Cerințele noii legi, modul de implementare, dar și sancțiunile aplicabile pentru neconformare se regăsesc în prezentarea alăturată.

29 iunie 2022 Ordin 1647/2022 - norme metodologice privind controlul transferului deșeurilor ȘI ORDINUL 1736/2022 - PROCEDURA DE ÎNREGISTRARE ȘI RAPORTARE ROAFM

Ordinul 1647/2022 prin Normele metodologice din anexa lui aduce unele precizări suplimentare, față de actele normative deja existente, pe tema transferului deșeurilor. Ca elemente de noutate amintim:

• înființarea Registrului ROAFM în care toți operatorii care valorifică deșeuri aduse din afara țării trebuie să se înregistreze;
• controlul deșeurilor și al bunurilor second hand la punctele desemnate de trecere a frontierei de către reprezentanții GNM sau ai autorității competente după caz, în timp real;
• importul/transferul deșeurilor în România se poate realiza numai către instalațiile de valorificare înregistrate în ROAFM.

Ordinul 1736/2022 este complementar Ordinului 1647/2022 și conține Procedura de înregistrare și operare a registrului ROAFM, accesabil din platforma SIATD, deja funcțională și operată de AFM. Registrul ROAFM este un registru dinamic, în care toți operatorii care importă deșeuri pentru valorificare sunt obligați să înscrie tranzacțiile în timp real, iar acestea trebuie validate, în urma unor verificări realizate de reprezentanții GNM, care trebuie să ofere punct de vedere, prin documente specifice, în cadrul acestui registru. Utilizarea ROAFM se face doar pe baza semnăturii electronice certificate și toate importurile de deșeuri care nu apar în registru pot fi considerate ilegale.

27 iunie 2022 Ordin 1642/2022 de modificare a ordinului 572/2019 -depunerea declarațiilor la fondul pentru mediu

Actul normativ (Ordinul 1642/2022) intră în vigoare la 1 iulie 2022 și are ca scop principal renunțarea la depunerea declarațiilor la AFM pe suport hârtie, astfel că se elimină din Ordinul 572/2019 posibilitatea depunerii declarațiilor la AFM prin transmitere poștală. Alte modificări aduse de Ordinul 1642/2022 vechiului Ordin 572/2019 se referă la denumirea actului notarial necesar pentru înrolarea în aplicație a celor desemnați, alții  decât reprezentantul legal ("Împuternicire notarială"), posibilitatea transmiterii declarațiilor AFM rectificative online (până acum se puteau transmite doar pe suport hârtie), procedura de înrolare în programul AFM în situațiile în care expiră semnătura electronică sau împuternicirea notarială. ​Declarațiile rectificative, chiar dacă se vor putea transmite online, trebuie însoțite pentru a fi validate, ca și până acum, de documente justificative, care se vor încărca în platforma online de Declarații.

11 aprilie 2022 OUG 38/2022 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în vederea eficientizării gestionării deşeurilor

Această Ordonanță de Urgență modifică de fapt două acte normative (OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor și OUG 195/2005 privind protecția mediului) pentru a introduce ca infracțiune (în OUG 92/2021) incendierea, abandonarea, îngroparea deșeurilor și a substanțelor de orice fel, dar și eliminarea oricăror deșeuri altundeva decât în instalații care dețin autorizații de mediu. OUG 195/2005 privind protecția mediului, prin această modificare, introduce sub sancțiune necondiționată de prealabilă informare (cum era anterior), arderea miriştilor, turbăriilor, litierelor de pădure, a stufului, tufărişurilor sau vegetaţiei ierboase (3.000 lei la 6.000 lei, pentru persoane fizice, şi de la 25.000 lei la 50.000 lei pentru persoane juridice).

27 februarie 2022 Ordin 459/2022 privind procedura de desemnare a administratorului sistemului garanție returnare (sgr) 

SGR este sistemul care trebuie să se aplice din 1 octombrie 2022, conform HG 1074/2021, pentru toate ambalajele primare nereutilizabile pentru băuturi (nominalizate explicit de HG 1074/2021: bere, mixuri de bere, mixuri de băuturi alcoolice, cidru, alte băuturi fermentate, sucuri, nectaruri, băuturi, răcoritoare, ape minerale, ape de băut de orice fel, vinuri și spirtoase) indiferent dacă ambalajele sunt din sticlă, plastic, metal și care au volume între 0,1- 3 l (inclusiv). Pentru aceste ambalaje HG 1074/2021 prevede atingerea unor obiective de returnare (art. 4, alin. 2) ce vor fi urmărite și raportate la AFM și autoritățile de mediu. Ordinul 459/2022 apare în contextul în care dosarele pentru desemnarea administratorului SGR ar trebui depuse la autorități până la data de 4 martie 2022. Sistemul va fi administrat de o societate comercială de tip SA, formată din asociații ale producătorilor de produse ambalate în ambalaje nereutilizabile și statul român. Administratorul SGR va fi desemnat pe baza evaluării după criteriile din anexa 2 a Ordinului și  va trebui să îndeplinească criteriile de eligibilitate prevăzute de art. 5 din procedură (ex. să aibă ca acţionari asociații ale producătorilor care deţin împreună o cotă de piaţă de cel puţin 30%, raportat la numărul de unităţi de ambalaje SGR introduse pe piaţă în ultimul an fiscal încheiat anterior, capitalul social al societăţii să  fie de minim 5 milioane lei și să își asume propunerea pentru mecanismul pentru dobândirea de către stat a calităţii de acţionar cu 20%). 

24 DECEMBRIE 2021 HG 1265/20021 DE MODIFICARE A HG 788/2007 - APLICAREA REGULAMENTULUI 1013/2006 PRIVIND TRANSFERUL DEȘEURILOR

HG 788/2007 se referă la măsuri pentru implementarea în legislația națională a Regulamentului european 1013/2006 privind transferul deșeurilor. HG 788/2007 în noua formă actualizată prin HG 1265/2021, la decembrie 2021, prevede sancțiuni mai aspre pentru nerespecatarea cerințelor Regulamentului 1013/2006, înființarea unui registru al transferurilor de deșeuri către România, în care trebuie să se înscrie toți operatorii care vor să valorifice deșeuri aduse din afara țării (gestionat de AFM). Vor exista doar anumite puncte de frontieră prin care se vor putea introduce în țară deșeuri pentru valorificare, deșeurile vor trebui livrate direct instalațiilor de valorificare, iar instituțiile nominalizate cu atribuții de control, în plus față de Garda Națională de Mediu sunt: ANPC, Registrul Auto Român, Autoritatea Vamală Română, Ministerul Sănătăţii prin autorităţile de sănătate publică judeţene, Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi Poliţia Română. Se vor controla și așa numitele transporturi de produse "second hand" de către GNM. Forma completă a HG-ului va intra în vigoare la data de 19 ianuarie 2021 și, pentru a putea fi aplicată, vor trebui emise în 30 zile mai multe Ordine de ministru.

2 SEPTEMBRIE 2021 ordonanța 6/2021 PRIVIND reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului

Prin acest act normativ se reglementează limitarea utilizării și introducerii pe piața națională a unor produse de plastic de unică folosință, prin:
1. INTERDICȚII: Anumite categorii de ambalaje și obiecte de plastic unică folosință (enumerate în anexa, partea B din Ordonanță) sunt interzise la introducerea pe piața națională, începând cu data intrarii in vigoare a Ordonantei - 2 septembrie 2021 (ex. bețișoarele de urechi, tacâmuri (furculițe, cuțite, linguri, bețișoare chinezești), farfurii, paie și agitatoare pentru băuturi, recipiente pentru alimente/băuturi din polistiren expandat, bețișoare pe care se atașează baloane; excepțiile se refera doar la domeniul medical, științific, medico-legal, de cercetare etc.).
2. REDUCEREA PROGRESIVĂ A CANTITĂȚILOR INTRODUSE PE PIAȚA NAȚIONALĂ: Operatorii economici care introduc pe piața națională anumite ambalaje de plastic de unică folosință (ex. pahare pentru băuturi, capacele acestora, recipiente pentru alimente de tip fast food etc., enumerate în partea A a anexei din Ordonanță) sunt obligați să reducă progresiv cantitățile, raportat la anul 2022 cu: 5% pentru anul 2023; 20% pentru anul 2026; 15% pentru anul 2025; 10% pentru anul 2024.
3. CERINȚE DE MATERIAL ȘI DESIGN: Începând cu data de 3 iulie 2024, produsele de plastic de unică folosință enumerate în anexa C (recipiente pentru lichide de până la 3 l) se vor putea introduce pe piața națională doar dacă dopurile și capacele acestora rămân atașate de recipient în timpul etapei de utilizare a produselor și dacă vor conține următoarele procentaje de plastic reciclat:

• 25% începând cu anul 2025
• 30% începând cu anul 2030

De asemenea operatorii care introduc pe piața națională sticlele pentru băuturi cu o capacitate de până la 3 litri, inclusiv dopurile şi capacele, vor avea obligația colectarii unei cantități de:

• 77% din greutatea produselor de plastic introduse pe piață, până în 2025;
• 90% din greutatea produselor de plastic introduse pe piață, până în 2029.

Realizarea acestor obiective se poate face și prin intermediului unui OIREP.
​4. INCLUDEREA SUB INCIDENȚA SCHEMELOR DE RĂSPUNDERE EXTINSĂ A UNOR NOI CATEGORII DE PRODUCĂTORI: Sub incidența schemelor privind răspunderea extinsă a producătorului vor intra și alte categorii de producători (de ex. producătorii echipamentelor de pescuit ce conțin plastic, cei ai filtrelor de tutun).
5. CERINȚE DE MARCARE: Plasticele de unică folosință enumerate în anexa D (absorbante, șervețele umede, filtre tutun și pahare de plastic) vor trebui marcate clar, lizibil și care să nu se poată șterge, pe ambalaj sau direct pe produs. Marcajul va trebui sa informeze consumatorii cu privire la:

• Opțiunile de gestionare a deșeurilor pentru produs
• Prezența plasticului în componența produsului și impactul negativ asupra mediului rezultat din aruncarea produsului.

Conform Ordonanței pentru nerespectarea cerințelor legale se pot aplica următoarele sancțiuni:

• 8000-16000 lei pentru marcaj necorespunzător
• 16000-30000 lei pentru lipsa marcajului
• 20000-40000 lei pentru nerespectarea interditiei introducerii pe piata nationala a bețișoarelor de urechi, tacâmurilor, farfuriilor, paielor pentru băuturi, agitatoarelor, recipientelor pentru alimente sau băuturi din polistiren expandat, bețișoarelor pe care se atașează baloane ( partea B din anexa)
• 20000-40000 lei pentru nerespectarea cerintelor de reducere procentuala a plasticului de unica folosinta introdus pe piata nationala (ex. pahare pentru bauturi, inclusiv capacele acestora, recipiente pentru alimente utilizate pentru a contine alimente de tip fast food etc, enumerate in partea A a anexei)

28 august 2021  ordonanța 92/2021 PRIVIND GESTIONAREA DEȘEURILOR

Ordonața de urgență 92/2021 abrogă, odată cu intrarea totală în vigoare (25 septembrie 2021), următoarele acte normative și trimiterile la acestea:

• Legea 211/2011 a deșeurilor
• HG 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate

De asemenea, conform art. 71, alin. (4), se așteaptă noi modificări legislative referitoare la comisiile de supraveghere și avizare a planurilor pentru îndeplinirea individuală a obiectivelor și pentru autorizarea OTR-urilor din domeniul EEE si B&A.
Raportat la Legea 211/2011, noua Ordonanța aduce mai multe modificări, binevenite, clarificând mai multe noțiuni din vechea lege și facilitând astfel implementarea acestora. Amintim următoarele domenii în care au fost realizate modificări mai importante:
​​​1. PREVEDERI GENERALE

• Excluderea de sub incidența legii a unor noi categorii de materiale (ex. sedimente din apă nepericuloase, rezultate din dragare sau asanare, dar și substanţe folosite ca materii prime pentru furaje - definite la art. 3 alin. 2, lit. g din Regulamentul 767/2009);
• Introducerea a două articole, complet noi, 13 și 14, destinate prevenirii generării deșeurilor, în cadrul ierarhiei gestionării deșeurilor. Sunt referiri importante mai ales pentru deșeurile alimentare, dar și pentru articolele/produsele cu conținut de substanțe periculoase. Este introdusă, sub sancțiune, cerința raportării în baza de date SCIP, dacă articolele/produsele respective se încadrează sub incidența art. 33, alin. 1 din Regulamentul REACH.
• Clarificarea unor aspecte legate de încadrarea unui material ca subprodus (nu deșeu), prin autorizația/ autorizația integrată de mediu (art. 5, alin. 3), în care nu sunt criterii stabilite la nivel național/ european, dar și cerințe pentru situația în care un deșeu a încetat să mai fie deșeu (de ex. o persoană fizică autorizată sau juridică care utilizează, pentru prima dată, un astfel de material trebuie să se asigure că materialul îndeplineşte cerinţele relevante în baza legislaţiei aplicabile referitoare la chimicale și produse).
• Se introduc explicit, în anexa 4, cerințele  Regulamentului 1357/2014 referitoare la situațiile în care este obligatorie încadrarea unui deșeu ca periculos.
• Se precizează în clar derogarea aprobării tacite pentru procedura autorizării OTR-urilor/OIREP-urilor.
• În anexa 3 a Ordonanței, care cuprinde operațiunile de valorificare R, apar modificări în definirea operațiunii de valorificare/reciclare - R3 (fiind inclusă în definiție și pregătirea pentru reutilizare și valorificarea prin rambleiere a materialelor organice ("Reciclarea/​Recuperarea substanţelor organice care nu sunt utilizate ca solvenţi, inclusiv compostarea şi alte procese de transformare biologică. Aceasta include pregătirea pentru reutilizare, gazeificarea şi piroliza care folosesc componentele ca produse chimice şi valorificarea materialelor organice sub formă de rambleiaj). Totuși, această definiție a operațiunii R3 ar trebui coroborată și cu art. 19, alin. 9 și alin. 13, unde se precizează că numai dacă rambleierea/depozitarea aduce beneficii agriculturii sau ameliorării ecologice, operațiunea poate fi considerată reciclare. De asemenea, apar precizări noi pentru operațiunea R5, care include acum în plus și pregătirea pentru reutilizare, valorificarea materialelor anorganice sub formă de rambleiaj. Pentru operațiunea R9 a fost înlocuită sintagma de petrol cu cea de ulei uzat.
• Interzicerea incendierii deșeurilor de orice fel, articol sancționabil (art. 20, alin. 5).
• Planurile de gestionare a deșeurilor ce trebuie întocmite de autoritățile locale vor trebui să conțină de acum și măsurile privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului, respectiv să identifice strategii și măsuri pentru eliminarea/consumul plasticului de unică folosință.
• Sunt aduse precizări referitoare la instruirile obligatorii pentru persoanele desemnate de operatorii economici autorizați să raspundă de gestionarea deșeurilor, ca urmare a absolvirii unor programe de perfecţionare şi specializare recunoscute la nivel naţional conform OG 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, în domeniul prevenirii generării de deşeuri şi al managementului deşeurilor, inclusiv în domeniul substanţelor periculoase.

​2. PRODUCĂTORII ȘI DEȚINĂTORII DE DEȘEURI

• Trebuie să întocmească o listă a deșeurilor și să raporteze la cerere pe suport de hârtie și electronic către autoritatea de mediu, până la data de 15 martie. Modificarea se referă nu numai la termenul de raportare, dar și la modelul de raportare, acesta ar urma să fie elaborat de ANPM în termen de 180 de zile.
• Programul de prevenire și reducere a cantităților de deșeuri generate din activitate trebuie întocmit de toți operatorii economici care dețin autorizație/autorizație integrată de mediu; programul trebuie publicat pe pagina de internet a persoanei juridice şi transmis, până la 31 mai a anului următor, APM-ului local, cu evidențierea progresului înregistrat. Pentru neîntocmirea programului și neraportarea acestuia este prevăzută sancțiune.
• Producătorii de deșeuri de construcții/demolări, care generează astfel de deșeuri ca urmare a deținerii unei autorizații de construire/desființare au, în plus față de cerințele din vechea Lege 211/2011, obligația întocmirii unui plan de gestionare a acestor deșeuri și raportarea până la 30 aprilie a modului de atingere a țintelor de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de rambleiere, de minimum 70% din masa deşeurilor nepericuloase provenite din aceste activităţi.
• Deoarece această Ordonanță abrogă HG 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate, sunt introduse obligații referitoare la acest domeniu. Obligațiile de raportare devin anuale (nu semestriale), până la data de 30 aprilie. În plus, conform art. 31, alin. 3 producătorii şi deţinătorii de uleiuri uzate, cu excepţia persoanelor fizice, sunt obligaţi să predea cu titlu gratuit întreaga cantitate numai operatorilor economici autorizaţi de salubritate, colectare, valorificare şi/sau de eliminare a uleiurilor uzate, articol dealtfel sancționabil. Tot sub sancțiune, este și obligația informării publicului despre necesitatea colectării, valorificării şi/sau eliminării corecte a uleiurilor uzate, prin afișarea în locuri vizibile la toate punctele de comercializare a textului: "Acest ulei trebuie predat unui colector autorizat după utilizare!". Se sancționează și neinscripționarea ambalajelor uleiurilor de motor și transmisie, în cazul operatorilor care le introduc pe piață pentru comercializare, cu textul: "Acest ulei trebuie predat unui colector autorizat după utilizare! Este interzisă amestecarea acestui ulei cu solvenţi, lichid de frână şi lichid de răcire. Este interzisă utilizarea acestuia drept carburant în amestec cu motorină".
• În ceea ce privește deșeurile de construire/demolare de la populație, UAT-urile au obligația să organizeze și să coordoneze activitatea de colectare a deşeurilor provenite de la lucrări pentru care nu este necesară emiterea unei autorizaţii de construire/ desfiinţare și rămâne valabilă regula că UAT-urile vor colecta deşeurile provenite de la lucrări de construcţii abandonate pe teritoriul lor administrativ.
• Operatorii economici care colectează şi/sau transportă deşeuri au obligaţia de a verifica vizual dacă deșeurile colectate sunt separate corespunzător şi trebuie să le preia separat, să nu le amestece în timpul transportului cu alte deşeuri sau materiale cu proprietăţi diferite.

​3. RĂSPUNDEREA EXTINSĂ A PRODUCĂTORILOR

• Este introdusă o nouă cerință și anume aceea că producătorii de produse, stabiliţi în alt stat membru sau ţară terţă, care introduc produse pe teritoriul României să numească o persoană juridică stabilită pe teritoriul naţional drept reprezentant autorizat în scopul îndeplinirii obligaţiilor care îi revin unui producător sau în temeiul schemelor de răspundere extinsă a producătorilor. Autoritatea de mediu va trebui să elaboreze în acest sens norme sau legislație subsecventă care să facă posibilă implementarea acestei cerințe legale.
• Sunt explicit precizate actele normative pentru care producătorii au obligaţia să acopere costurile de gestionare a deşeurilor din deşeurile municipale pentru care se aplică răspunderea extinsă a producătorului (Legea 249/2015, Legea 212/2015, HG 1132/2008, OG 5/2015).

​​4. AUTORIZĂRI ȘI ÎNREGISTRĂRI

• Se elimină obligativitatea prevăzută în Legea 2011/2011 la art. 15, alin. 2 și 3, referitoare la înscrierea la Ministerul Economiei a operatorilor economici care desfăşoară operaţiuni de valorificare a deşeurilor.
• Este obligatorie, sub sancțiune, înscrierea operatorilor economici care transportă deşeuri nepericuloase în sistem profesional și a comercianţilor care nu intră fizic în posesia deşeurilor și a brokerilor, într-un Registru menținut de ANPM . De asemenea și operatorii care realizează activităţi de reparare a produselor sunt obligaţi să se înscrie într-un registru ţinut de ANPM, conform unei proceduri aprobate printr-un viitor ordin.
• Rămâne și în noua Ordonanță obligativitatea autorizării tuturor instalațiilor de tratare a deșeurilor, însă în Ordonanță nu este explicită cerința de autorizare a transportatorilor de deșeuri periculoase.

​5. DEȘEURI MUNICIPALE

• În cadrul articolului 19 sunt precizate regulile pentru calcularea îndeplinirii nivelurilor minime de pregătire pentru reutilizare şi reciclare a deşeurilor municipale, niveluri care cresc progresiv din 2025 (55% din masă), pâna în 2035 (65% din masă). În același context se prevede instituirea unui sistem de control al trasabilității deşeurilor municipale, gestionat de către Administraţia Fondului pentru Mediu, sistemul urmând să conţină localizarea, istoricul cantităţilor şi a operaţiunilor de gestionare a deşeurilor, prin identificare electronică.
• ADI-urile, UAT-urile care nu fac parte din ADI, operatorii de salubritate au obligaţia de a raporta anual APM-ului local, în registrul/registrele instituit/e de ANPM:

a)cantităţile de deşeuri generate şi gestionate, cantităţile de deşeuri reciclabile colectate separat, inclusiv biodeşeuri, cantitatea de deşeuri pregătite pentru reutilizare şi reciclare, capacitatea autorizată şi utilă a instalaţiilor;
b)la cerere, alte informaţii cu privire la performanţa şi funcţionarea sistemului integrat de gestionare a deşeurilor.

• Conform art. 30 alin (5), sancționabil, persoanele fizice care deţin în gospodărie uleiuri vegetale folosite sunt obligate să predea cu titlu gratuit întreaga cantitate numai operatorilor economici autorizaţi să desfăşoare activităţi de salubritate, colectare, valorificare şi/sau de eliminare a uleiurilor uzate.
• Până la 1 ianuarie 2025, UAT-urile trebuie să organizeze colectarea separată a fracţiei de deşeuri periculoase care provin din gospodării, să se asigure ca sunt tratate şi că nu contaminează alte fluxuri de deşeuri municipale.

27 august 2021  ordonanța 1/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje

Ordonanța 1/2021 de modificare a Legii 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, care  a intrat în vigoare la 19 august 2021, are ca scop principal:

• Modificarea formatului de raportare și a informațiilor/datelor pe care autoritatea centrală de protecție a mediului va trebui să le realizeze către Comisia Europeană, începând cu anul 2025,
• Includerea posibilității solicitării Comisiei Europene, în anumite condiții și în baza unui plan, a unor derogări de până la 5 ani pentru îndeplinirea obiectivelor minime de reciclare pentru anumite categorii de deșeuri de ambalaje, în limita îndeplinirii obiectivului global de reciclare, prevăzut în anexa 5,
• Clarificarea modului de calcul a cantităților deșeurilor de ambalaje generate (cantitate egală cu cantitatea de ambalaje introdusă pe piața națională) și reciclate (deșeurile de ambalaje se consideră a fi reciclate la momentul intrării în operațiunea de reciclare). De reținut și precizarea de la art. 158 pentru cazul materialelor din deșeurile de ambalaje care încetează să mai fie deșeuri în urma unei operațiuni de pregătire înainte de reprelucrare, acestea putând fi considerate ca reciclate cu condiția ca materialele în cauză să fie destinate reprelucrării ulterioare în produse, materiale sau substanțe ce vor fi folosite în scopul inițial sau în alte scopuri. Conform art. 159  materialele care au încetat să fie deşeuri şi care urmează să fie folosite drept combustibil sau pentru un alt mod de generare a energiei sau care urmează să fie incinerate, folosite pentru rambleiere sau eliminate în depozitele de deşeuri nu pot fi luate în calcul la îndeplinirea obiectivelor de reciclare. Aceste reguli se aplică începând cu anul 2025.
• Introducerea unor obiective de valorificare și reciclare globale și pe tipuri de material, mult mai mari, începând cu 1 ianuarie 2030.

În acest nou act normativ se preiau prevederi parțial deja implementate, referitoare la trasabilitatea deșeurilor de ambalaje prin utilizarea unui sistem electronic de control gestionat de către Administraţia Fondului pentru Mediu. Astfel bănuim fie că va fi vorba despre o nouă versiune SIATD, aplicabilă inclusiv agenților economici care realizează individual obiectivele, fie că va fi elaborat un alt sistem, ce va fi aprobat prin HG, până la data de 1 ianuarie 2024.

12 iulie 2021 ordinul 784/2021 procedura de interzicere a utilizării, punerii în funcțiune a unor instalații seveso

Ordinul 784/2021 va intra în vigoare în data de 7 august 2021 și se adresează atât autorităților de mediu și de situații de urgență, cât și operatorilor care intră sub incidența legislației SEVESO, mai precis sub incidența Legii 59/2016. 
Ordinul conține Procedura prin care se poate interzice utilizarea sau punerea în funcţiune a unui amplasament, a unei instalaţii ori zone de depozitare sau a oricărei părţi din acestea, printr-o Decizie a autorităților responsabile de implementarea Ordinului, atunci când se constată că măsurile luate de către operatori prezintă deficienţe grave sau în situaţia în care operatorul nu a înaintat, în termenul stabilit, notificarea, PPAM, RS sau alte informaţii solicitate de art. 19 alin. (2) din Legea nr. 59/2016, cu completările ulterioare. Criteriile de interzicere precizate de Ordin sunt:

• organizatorice (art. 5, alin. 2- nedepunerea la timp sau în conformitate cu cerințele legale a documentelor prevăzute de legea 59/2016 sau neconstituirea serviciului privat pentru situaţii de urgenţă ori neîncheierea contractelor cu servicii voluntare);
• tehnice (art. 5 alin. 3 - nerespectarea cerințelor de dotare, echipare a instalațiilor pentru prevenirea accidentelor majore, alarmare a populației sau nerespectarea cerințelor din autorizația de mediu);
• de amplasare neconformă, raportat la distanțele calculate prin Metodologia de stabilire a distanţelor adecvate în activităţile de amenajare a teritoriului şi urbanism sau prin distanțele de siguranţă față de zonele rezidenţiale, clădirile şi zonele frecventate de public, zonele de agrement şi căile de transport importante existente.

Decizia autorităților se poate contesta conform legislației contenciosului administrativ.

29 iUNIE 2021 DESEMNAREA ARM CA ASOCIATIE PROFESIONALĂ ÎN CADRUL CĂREIA VA FUNCȚIONA COMISIA DE ATESTARE PENTRU EXPERȚII CARE REALIZEAZĂ STUDII DE MEDIU

Pe site-ul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor a fost publicată în data de 28.06.2021 Decizia Secretarului de stat MMAP 1/52024 SSRS/22.06.2021 prin care Asociația Română de Mediu 1998 a fost desemnată să implementeze procedurile de atestare pentru experții care realizează studii de mediu, în baza Legii 292/2018 și a Ordinului 1134/2020.

Chiar dacă începând cu 5 iulie 2021 Comisia de atestare a Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor își încetează activitatea, conform Ordinului 1134/2020, cei înscriși deja pe lista persoanelor fizice și juridice atestate ar trebui să se considere a fi atestați încă un an de la data înscrierii pe listă, dar nu mai târziu de data de 27 noiembrie 2021. Cu toate acestea, conform listeti MMAP, valabilitatea ultimelor înscrieri expiră până la data de 24.06.2022.

Atestarea se va realiza online pe tipuri de studii și domenii de atestare, pe baza unui dosar, a unui examen tip grilă și a unui interviu. Informațiile legate de procedura de atestare sunt deja publicate pe site-ul ARM 1998 (www.regexp.ro). 

​12 februarie 2021 MODIFICAREA REGULAMENTULUI privind precursorii de explozivi

Regulamentul 98/2013 privind comercializarea şi utilizarea precursorilor de explozivi a fost abrogat de Regulamentul 1148/2020, care a intrat în vigoare la 1 februarie 2021. Chiar dacă în general regulamentele EU nu au nevoie de transpunere, Regulamentul 98/2013 a fost transpus în legislația națională prin Legea 49/2018. Implementarea și controlul conformării acestui domeniu legislativ intră în atribuțiile autorităților de poliție, dar fiind vorba despre modul de gestionare al unor substanțe chimice (destul de comune), subiectul este de interes și pentru responsabilii desemnați cu protecția mediului. Noul Regulament, spre deosebire de cel abrogat, pune accent pe interzicerea comercializării precursorilor de explozivi nominalizați în anexe (restricționați și nerestricționați) către persoane fizice nelicențiate sau către publicul larg. De asemenea, actualul Regulament stabilește  responsabilități diferite pentru agenții economici care importă/achiziționează EU și vând precursorii și pentru cei care sunt "utilizatori profesionali", adică cei care îi folosesc în propriul proces tehnologic. Vânzarea precursorilor trebuie însoțită de o declarație întocmită de vânzător cu scopul de a informa cumpărătorul în legătură cu restricțiile acestui domeniu. Acidul sulfuric, considerat precursor nerestricționat în vechiul Regulament, este acum pe lista celor restricționați, dacă depășește pragul de concentrații 15 g/g sau 40%. Din acest motiv, dar și pentru clarificarea responsabilităților, prevederile legii 49/2018 ar trebui armonizate cu noul regulament.

​ 8 IANUARIE 2021 MODIFICAREA REGULAMENTULUI 1013/2006 PRIVIND TRANSFERUL DEȘEURILOR

Comisia Europeană a adoptat un nou Regulament, care include, începând cu 1 ianaurie 2021, noi reguli pentru transferurile de deșeuri de plastic, fie că este vorba de importuri, exporturi sau transferuri intracomunitare, Regulamentului Delegat al Comisiei 2020/2174. Acesta modifică de fapt Regulamentul 1013/2006 privind transferurile de deșeuri. Noile reguli vin ca urmare a noii strategii UE în domeniul plasticului, obiectivul fiind acela de a reduce importurile către terțe țări care nu au capacitatea de a le recicla sau de a le gestiona conform standardelor UE. Conform site-ului Comisiei Europene, în anul 2019 UE a exportat 1.5 milioane tone de plastic către Turcia, Malaysia, Vietnam, India sau China. Noile reguli se referă recodificarea Basel a unor categorii de plastic greu reciclabil sau amestecat și la înăsprirea procedurilor de control (prin aplicarea notificării și acceptului prealabil) în special pentru plasticul care nu se poate recicla sau este compromis calitativ ca urmare a amestecării.
​https://ec.europa.eu/environment/news/plastic-waste-shipments-new-eu-rules-importing-and-exporting-plastic-waste-2020-12-22_en  

​26 AUGUST 2020 ORDIN 1595/2020 INSTRUCTIUNI DE UTILIZARE A APLICAȚIEI DE DEȘEURI DE AMBALAJE SIATD

​​Ordinul 1595/2020 apare ca urmare a cerințelor din OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu și din Legea 249/2015 privind gestionarea ambalajelor/deșeurilor de ambalaje, cerințe referitoare la obligativitatea înregistrării tranzacțiilor cu deșeuri de ambalaje într-o aplicație informatică, cu scopul de a verifica corectitudinea informațiilor legate de atingerea obiectivelor. Conform instrucțiunilor din Ordin, sunt vizați de raportarea în programul SIATD pe de-o parte OIREP-urile, iar pe de altă parte colectorii/ valorificatorii/reciclatorii de deșeuri de ambalaje angajați în atingerea obiectivelor agenților economici care au obligații AFM, în transfer de responsabilitate. Raportarea trasabilității deșeurilor de ambalaje în aplicația informatică gratuită SIATD, pusă la dispoziție de AFM, este obligatorie începând cu 1 ianuarie 2021.

Ce se raportează în SIATD?

​În SIATD se raportează toate tranzacțiile cu deșeuri de ambalaje colectate și reciclate/valorificate prin care OIREP-urile ating obiectivele agenților economici care au transferat responsabilitatea.

Cine are obligația înrolării și raportării tranzacțiilor în SIATD?

​În SIATD trebuie să se înroleze și să raporteze toate tranzacțiile:

• OIREP-urile autorizate/licențiate în domeniul ambalajelor
• Agenții economici care colectează, sortează, tratează, valorifică, reciclează deșeuri de ambalaje, inclusiv operatorii de salubrizare
• UAT-urile și ADI-urile.

De ce este nevoie pentru înrolarea și raportarea în SIATD?

​Accesul în programul SIATD se face, la fel ca în aplicația AFM de declarații online, pe baza semnăturii electronice, fie prin reprezentantul legal, fie prin împuternicitul notarial al acestuia, prin înrolare în baza unei cereri care se poate transmite online la AFM, începând cu 15 septembrie 2020. Utilizatorii primesc un cont și o parolă de acces în aplicație, de la AFM.

Cum funcționează înregistrarea în SIATD?

​OIREP-urile au obligația de a se înregistra și a înregistra în SIATD datele de contact ale oricăror contractanţi ai săi, care desfăşoară activităţi de colectare, salubrizare, sortare, tratare, asociaţii de dezvoltare intracomunitară, unităţi administrativ-teritoriale, operatori economici care desfăşoară activităţi de valorificare/reciclare, după caz, iar aceștia din urmă trebuie ca, înainte de efectuarea oricărei operaţiuni de achiziţie/
​vânzare/transport/recepţie de deşeuri de ambalaje, iar aceștia să se înregistreze și ei în SIATD, în formatul corespunzător cerinţelor.

Alte OIREP-uri, din domeniul EEE/DEEE, B&A/DB&A, anvelope sau colectori și reciclatori din aceste domenii trebuie să se înroleze și să raporteze în SIATD?

​Nu, cel puțin în baza acestui Ordin.

​Colectorii, valorificatorii, reciclatorii care realizează prestări de servicii pentru atingerea obiectivelor în mod individual pentru operatorii economici responsabili pentru ambalaje trebuie să se înroleze și să raporteze?

​Nu, cel puțin în baza acestui Ordin.

Ce informații trebuie introduse in siatd?

​Informaţii referitoare la orice operațiune cu deșeurile de ambalaje (ex. date de identificare, cantități, tipuri de ambalaje, fotografii ale încărcăturii și mijlocului de transport - din mai multe unghiuri, inclusiv cu kilometrajul etc.). 

CUM FUNCȚIONEAZĂ SIATD?

​La fiecare tranzacție cu deșeuri de ambalaje aplicația SIATD va genera tipul de formular prevazut de lege (formular ANEXA 3 deșeuri, anexa VII pentru transfer extern de deșeuri) și un cod unic asociat fiecărui transport/tranzacţii cu deşeuri de ambalaje înregistrat(ă) în platformă. Acest cod va trebui validat de către primitor, iar cantitățile vor trebui confirmate. Dacă validarea nu va avea loc, practic tranzacția nu va fi luată în considerare pentru îndeplinirea obiectivelor.

​ 15 NOIEMBRIE 2020 LEGEA 246/2020  privind utilizarea, conservarea Și protecȚia solului

​​Această lege (Legea 246/2020) va intra în vigoare la 1 ianuarie 2021 și se adresează tuturor deținătorilor de terenuri, indiferent de categoria de folosință a terenului (agricolă, silvică, de exploatare a unor resurse minerale, industrială, construcții etc) și se referă la identificarea, prevenirea, luarea de măsuri și monitorizarea situațiilor de risc cu scopul de a limita degradarea solului din motive naturale sau antropice. Autoritățile relevante pentru acest act normativ sunt administrațiile publice locale (UAT-uri) și centrale, autoritățile din domeniul mediului și agriculturii, dar și poliția și agenția de cadastru și publicitate. Dintre cerințele legii care au impact asupra activităților economice amintim:
1. Obligativitatea depunerii unei garanţii financiare pe toată perioada utilizării terenurilor în vederea refacerii păturii de sol afectat/degradat de către deţinătorii de terenuri pe care se desfăşoară activităţi economice. 
2. Obligativitatea obținerii unui ceritifcat de calitatea solului, la finalizarea oricăror lucrări în urma cărora stratul de sol a fost afectat sau la înstrăinarea terenurilor afectate de activităţi economice cu impact asupra solului (agricole, silvice, zootehnice, industriale, economice, militare existente sau noi și cu impact asupra solului).
3. Obligativitatea înscrierii în cartea funciară a situațiilor identificate referitoare la fenomene, procese cu impact asupra calităţii solului sau restricţii de interes public referitoare la anumite utilizări ale terenurilor.
Un ghid cu normele de aplicare urmează să fie elaborat în 120 de zile de către un Comitet științific înființat prin această lege și format din specialiști și oameni de știință în acest domeniu.

27 august 2020 ORDIN DE MODIFICARE A PROCEDURII DE AUTORIZARE OIREP-URI PENTRU AMBALAJE

Actul normativ, respectiv Ordinul 1555/2020, apărut  în Monitorul Oficial 778 din 26 august 2020, conține o completare și modificare a Ordinului 1362/2018 referitor la procedura de autorizare a OIREP-urilor care activează în domeniul ambalajelor. Este de interes în primul rând pentru OIREP-uri și doar în mod indirect pentru colectori, salubriști, ADI-uri, UAT-uri, operatori economici care au transferat obligațiile la AFM pentru ambalaje către OIREP-uri.
Dacă unele modificări survin pe fondul necesității eliminării unor neconcordanțe între legea ambalajelor/ deșeurilor de ambalaje și vechiul ordin de autorizare a OIREP-urilor (Ordin 1362/2018), alte prevederi sunt complet noi și cu impact pentru obținerea vizei anuale a autorizațiilor. Apare astfel o nouă anexă a Ordinului (anexa 3), cu o grilă de evaluare, iar OIREP-urile trebuie să obțină anual minim 80 de puncte pentru a primi viza și a-și putea continua activitatea. În prezent sunt 13 OIREP-uri autorizate pentru transferul de responsabilități în domeniul ambalajelor, iar lista actualizată se află la link-ul: 
​http://www.mmediu.ro/categorie/comisia-de-supraveghere/196

​24 AUGUST 2020 legea 181/2020 - legea compostului

cui se aplica legea?

Legea are relevanță pentru toți cetățenii și operatorii economici care generează deșeuri biodegradabile, dar și pentru autoritățile publice locale, autoritațile de mediu, de sănătate publică și de agricultură, care trebuie să asigure infrastructura de colectare și să urmărească și să monitorizeze calitatea compostului. Operatorii economici, inclusiv cei de salubritate, care vor colecta și composta deșeurile biodegradabile trebuie să se autorizeze.

ce trebuie sĂ facĂ cetĂȚenii ȘI operatorii economici care genereazĂ deȘeuri compostabile?

Începând cu 1 ianuarie 2021 deșeurile biodegradabile trebuie colectate și predate separat, sancțiunile pentru nerespectarea legii fiind între 400 lei - 800 lei, pentru persoanele fizice, şi 10.000 lei - 20.000 lei, pentru persoanele juridice. 

Care sunT deșeurile biodegradabile care trebuie colectate separat?

Normele tehnice de aplicare vor stabili: procedurile de colectare, transport, depozitare, manipulare a deșeurilor biodegradabile în vederea compostării, materiile permise pentru compostare, tehnicile de compostare, criteriile de conformitate ale compostului și modul de certificare a compostului, indicatorii de caracterizare, procedura de autorizare a stațiilor de compost și a operatorilor care colectează deșeuri biodegradabile. În funcție de calitatea compostului acesta se clasifică în 3 categorii A-C (A cel  mai bun). Normele tehnice vor apărea în termen de 6 luni de la publicarea legii.

CE ÎNSEAMNĂ COMPOSTARE?

Compostarea este un proces de descompunere controlată a materialelor biodegradabile, predominant aerob, care permite generarea de temperaturi adecvate dezvoltării bacteriilor termofile ca rezultat al producerii de căldură în procesul biologic. În urma compostării rezultă compostul care este un material solid, igienizat şi stabilizat obţinut printr-un tratament biologic aerob și care poate fi utilizat ca îngrășământ în agricultură, spații verzi etc.

Cum se va realiza colectarea deșeurilor biodegradabile de la cetățeni și operatori economici?

Legea prevede că această activitate trebuie să se realizeze în mediul urban fie prin colectare din ușă în ușă, fie prin aport voluntar, prin operatori autorizați, iar în mediul rural ar trebui să fie încurajată compostarea în gospodării individuale.

Cu siguranță toți cei interesați de mediu au auzit despre mult mediatizata lege a compostului, acum a apărut și în Monitorul Oficial nr. 762/20 august 2020. Legea va intra in vigoare la 20 februarie 2021 si va putea fi aplicată doar după ce vor apărea și Normele tehnice, menite să stabiliească: procedurile de colectare, transport, depozitare, manipulare a deșeurilor biodegradabile în vederea compostării, materiile permise pentru compostare, tehnicile de compostare, criteriile de conformitate ale compostului, modul de certificare și indicatorii de caracterizare ai acestuia, procedura de autorizare a stațiilor de compost etc. 

​16 IULIE 2020 legea 123/2020 de modificare a oug 195/2005 privind protectia mediului - legea mirosuriloR

Modificarea Legii protectiei mediului (OUG 195/2005), din data de 16 iulie, vine cu completari referitoare la controlul impactului mirosurilor asupra sanatatii oamenilor si mediului. Modificarile OUG 195/2005 sunt importante pentru:

1. Autoritatile publice locale - care trebuie sa includa masuri suplimentare in planurile de urbanism, dar si sa controleze activitatile generatoare de mirosuri pentru care nu s-au emis acte de reglementare de mediu;
2. Autoritatile sanitare - care trebuie sa evalueze, controleze si sa impuna masuri de reducere a impactului olfactiv cand este cazul;
3. Autoritatile de mediu - care trebuie sa impuna masuri in actele de reglementare si sa controleze activitatile generatoare de mirosuri care detin autorizatii de mediu;
4. Agentii economici si persoanele fizice - care desfasoara activitati generatoare de mirosuri;
5. Cetatenii deranjati de mirosurile provenite din anumite activitati.

Conform noii legi (legea 123/2020):

• Operatorii economici care detin autorizatii de mediu trebuie sa monitorizeze mirosurile generate din activitate, sa intocmeasca planuri de gestionare a disconfortului olfactiv si sa gaseasca solutii de retinere si dirijare a emisiilor şi/sau evacuărilor catre un sistem adecvat de reducere a mirosului.
• Autoritatile locale trebuie sa previna situatiile de disconfort olfactiv prin masuri stabilite inca din faza de planificare teritoriala (UAT-urile), prin actele de reglementare emise (APM-urile) si prin controalele efectuate (GNM-uri, reprezentantii Directiilor de sanatate publica, reprezentatii imputerniciti ai UAT-urilor etc).

Legea va putea fi efectiv aplicata abia dupa ce va fi elaborata Hotararea de Guvern cu conținutul Planului de gestionare a disconfortului olfactiv si cu metodologia pentru stabilirea nivelului de disconfort olfactiv, stabilt a fi emisa in termen de 180 zile de la data intrarii in vigoare a Legii 123/2020 pentru modificarea si completarea OUG 195/2005 privind Protectia mediului.
Sanctiunile pentru neintocmirea planului de gestionare a mirosurilor si lipsa automonitorizarii prevazute de lege sunt de la 25000 la 50000 lei pentru persoane juridice.

1 IULIE 2020 ORDIN 1276/2020 cerinte pungi biodegradabile

​A fost publicat Ordinul 1276/2020 referitor la “caracteristicile tehnice” ce trebuie precizate  pe pungile de transport biodegradabile (SR EN 13432:2002) pentru care nu este necesara declararea si plata la AFM a ecotaxei de 0.15 lei/bucata. Cerintele sunt urmatoarele cerintele suplimentare:

• substanţele folosite pentru obţinerea culorii pungilor de transport, pentru inscripţionarea elementelor de identificare şi informare potrivit legii, precum şi substanţele folosite pentru personalizare nu trebuie să modifice caracteristicile materialului care este utilizat la fabricarea pungilor de transport; (nu este clar cum se dovedeste acest lucru!)
• pungile trebuie marcate cu un cod/număr/siglă pentru identificarea organismului care a eliberat certificatul pentru acordarea şi utilizarea mărcii de conformitate "OK compost ACASĂ" sau "OK compost INDUSTRIAL";
• pungile trebuie marcate cu nume şi cod unic de înregistrare pentru identificarea producătorului/ manufacturierului şi ţării de origine - de exemplu: "Produs fabricat în România /Germania/ Spania/China".

Ordinul intra in vigoare la data de 29 iulie 2020, data pana la care se mai pot comercializa pungile existente fara “caracteristicile tehnice” de mai sus.

​20 IUNIE 2020 Ordinul 1230/2020 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea activităţii de atestare a instituţiilor publice sau private specializate în elaborarea documentaţiilor pentru fundamentarea solicitării avizului de gospodărire a apelor şi a autorizaţiei de gospodărire a apelor

Fără a aduce prea multe modificări vechiului Ordin 584/2017, acum abrogat, noul Ordin 1230/2020 prevede procedura și Regulamentul de atestare a instituțiilor publice și private pentru întocmirea de studii și documentații în domeniul gospodăririi apelor. Procesul de atestare constă, ca și până acum, în doua etape:

• Depunerea fizică a unui dosar cu mai multe documente (cerere, act de indentitate al reprezentantului legal, statut persoană juridică, CUI, certificat constatator, memoriu de activitate, extras din registru de salariați, CV, diplome pentru calificările profesionale relevante, centralizator cu dotările și calificările profesionale etc) la Comisia de atestare;
• Interviu, în cazul în care dosarul este complet și acceptat de către Comisia de atestare. Interviul se poate realiza și online.

12 IUNIE 2020 Ordinul 1150/2020 privind aprobarea Procedurii de aplicare a vizei anuale a autorizaţiei de mediu şi autorizaţiei integrate de mediu 

Ca urmare a cerințelor referitoare la obligativitatea vizării anuale a autorizațiilor de mediu (AM)/ autorizațiilor integrate de mediu (AIM), cerințe prevăzute în Legea 219/2019 de modificare a OUG 195/2005 privind protecția mediului, în Monitorul Oficial 495/11 iunie 2020 a fost publicat Ordinul 1150/2020, act normativ care abrogă vechiul ordin 1171/2018 cu procedura de vizare anuală a AM/AIM. Procedura prevăzută de Ordinul 1150/2020 intra în vigoare la data de 11 iulie 2020.
Riscurile nesolicitării/neobținerii vizei anuale sunt:

• Nerespectarea termenului de solicitare a vizei anuale cu 60 zile înainte de data la care a fost emisă AM/AIM duce la suspendarea AM/AIM pe o perioadă echivalentă față de termenul obligatoriu de depunere, suspendarea intrând în vigoare la data emiterii AM/AIM;
• În cazul în care titularul refuză vizita amplasamentului de către APM, autoritatea de mediu poate emite decizia de respingere a vizei anuale.
• În cazul în care nu sunt respectate condițiile din AM/AIM și titularul nu se conformează măsurilor impuse de autoritatea de mediu în termen de 60 de zile, AM/AIM se suspendă, conform OUG 195/2005- art. 17, alin.3. Dacă măsurile impuse nu sunt realizate nici în perioada suspendării actului de reglementare, AM/AIM își pierde valabilitatea și titularul trebuie să solicite o nouă AM/AIM pentru a putea funcționa.

Câtve răspunsuri referitoare la modul de implementare a actului normativ se găsesc mai jos.

​​CINE TREBUIE SĂ SOLICITE VIZA ANUALĂ PENTRU AM/AIM?

​​​Toți operatorii economici care dețin o autorizație simplă sau o autorizație integrată de mediu (AM/AIM) trebuie să solicite vizarea anuală a acesteia. În cazul în care un titular de mai multe AM/AIM-uri, viza anuală se solicită pentru fiecare autorizație în parte la autoritățile de mediu.

​​CÂND TREBUIE SOLICITATĂ VIZA ANUALĂ?

​​Viza anuală se solicită obligatoriu cu cel mult 90 de zile și cel puțin 60 de zile înainte de data la care a fost emisă AM/AIM.

​​CE DOCUMENTE TREBUIE DEPUSE LA AUTORITATEA DE MEDIU PENTRU A SOLICITA VIZA ANUALĂ?

​​​Pentru solicitarea vizei anuale sunt necesare următoarele documente:

• Cerere tip – model anexa 1 din Ordin
• Raport anual de mediu și raportari prevăzute în autorizație, după caz (în situația în care raportările au deja număr de înregistrare la autoritățile de mediu, se precizează numărul de înregistrare și nu se retrimit raportările)
• Declarație pe proprie răspundere - model anexa 2 din Ordin - prin care titularul certifică faptul ca nu sunt schimbări de natură să afecteze condițiile stabilite prin AM/AIM existentă
• Dovada achitării tarifului a 100/300 lei, după caz.

​​CUM SE POT TRANSMITE SOLICITĂRILE PENTRU OBȚINEREA VIZEI ANUALE?

​​​Viza anuală se poate solicita prin depunerea directă a documentelor menționate mai sus la APM-ul care a emis AM/AIM sau pe adresa  oficială de e-mail a autoritații sau pe fax, cu asigurarea că documentele au ajuns și au fost înregistrate.

​CARE ESTE TARIFUL PENTRU OBȚINEREA VIZEI ANUALE?

​​​​​Tarifele sunt următoarele: pentru AM -100 lei, pentru AIM -300 lei.

​​CUM SE PROCEDEAZĂ ÎN CAZUL ÎN CARE AM/AIM A FOST RECENT REVIZUITĂ? SE APLICĂ VIZA ANUALĂ DACĂ ÎN DECURSUL ACELUIAȘI AN AM/AIM A FOST REVIZUITĂ?

​​​Viza anuală a AM/AIM se solicită în anul următor revizuirii.

​​​ÎNCEPÂND CU CE DATĂ SE SOLICITĂ/APLICĂ VIZA ANUALĂ A AM/AIM?

​​​Pentru vizele anuale solicitate înainte de apariția ordinului și neemise de către APM, autoritatea de mediu clasează solicitarea și informează titularul referitor la obligația de a solicita viza în anul următor, conform prevederilor legale. ​Ordinul intră în vigoare la 11 iulie 2020.

Ordinul 1834/2020 referitor la ajutoare de stat pentru sprijinirea întreprinderilor din sectoarele şi subsectoarele expuse unui risc important de relocare ca urmare a transferului costului emisiilor de gaze cu efect de seră în preţul energiei electrice.
 (7 iunie 2020)

Actul normativ conține câteva detalii tehnice cuprinse ăn Ghidul solicitantului, dar și o adresă de mail la care se pot transmite întrebări de către cei care cad sub incidența acestor prevederi, respectiv operatorii economici care cad sub incidența HG  780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, precum și sub incidența prevederilor OU 115/2011, cu modificările si completările ulterioare. Operatorii economici care pot beneficia de schema de ajutor de stat sunt cei enumerati in anexa 1 din OUG 81/2019 (de ex. producția de aluminiu, fabricarea de produse anorganice, fabricarea articole îmbrăcăminte din piele, producția de zinc si cositor, producția de metale neferoase, fabricarea de hârtie și carton etc)

Ordinul 1134/2020 privind aprobarea condiţiilor de elaborare a studiilor de mediu, a criteriilor de atestare a persoanelor fizice şi juridice şi a componenţei şi Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Comisiei de atestare
 (27 mai 2020)

Odată cu apariția Legii 292/2018 referitoare la procedura de evaluare a impactului anumitor proiecte asupra mediului și în temeiul OUG 195/2005 privind protecția mediului, studiile de mediu necesare în diverse etape procedurale de reglementare (avize, acorduri, autorizații, autorizații integrate de mediu) trebuie realizate de experți atestați de către o Asociație Profesională desemnată de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.
Ordinul 1134/2020 completează subsecvent cele două legi aminitie mai sus cu:

• Condiţiile de elaborare a studiilor de mediu;
• Criteriile de atestare a persoanelor fizice şi juridice pentru a realiza studii de mediu;
• Componența Comisiei și Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comisiei de atestare. Actul normativ aduce mai multe noutăți domeniului...

​ORDIN 1175/2020 PRIVIND APROBAREA PROCEDURII DE NOTIFICARE A ACTIVITĂȚILOR CARE PREZINTĂ PERICOLE DE PRODUCERE A ACCIDENTELOR MAJOR (31 MARTIE 2020)

În conformitate cu prevederile legii 59/2016 (Legea Seveso), operatorii amplasamentelor în care sunt prezente substanţe periculoase în cantităţi egale sau mai mari decât cantităţile relevante, prevăzute în părţile 1 şi 2 din anexa nr. 1 a legii, trebuie să întocmească și să depună la autoritățile competente o Notificare. Prin acest nou Ordin se abrogă Ordinul 1084/2003 care reglementa procedura de notificare Seveso. Mai multe despre Ordinul 1175/2019​, în materialul alăturat...

​ORDIN 60/2020 PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA ORDINULUI 591/2017 PENTRU APROBAREA MODELULUI SI CONTINUTULUI FORMULARULUI "DECLARATIE PRIVIND OBLIGATIILE LA FONDUL PENTRU MEDIU" (31 IANUARIE 2020)

Modificarile in formularul de declaratie AFM se refera in principal la urmatoarele:

• Agentii economici “responsabili” care au transferat responsabilitatea catre un OTR, nu mai completeaza Declaratia cu cantitatile de  DEEE/DB&A colectate de catre OTR-uri, aceasta sugerand ca, la fel ca in cazul ambalajelor/deseurilor de ambalaje, OTR-urile raspund pentru nerealizarea obiectivelor. Pentru anvelope nu se aplica aceasta regula.
• In formularul de Declaratie prevazut de Ordinul 60/2020 s-a introdus o noua sectiune - Sectiunea XIII - cu obligatii de declarare a cantităţilor de deşeuri de ambalaje, DEEE, DB&A si anvelope uzate gestionate de către operatorii economici care desfăşoară activităţi de colectare/valorificare/salubrizare si care raporteaza cantittaile respective OTR-urilor autorizate. Astfel ca, toti acesti operatori economici colectori/salubristi/valorificatori care colecteaza/valorifica deseuri de ambalaje, DEEE, DB&A, anvelope uzate pentru OTR-uri (primesc bonificatii) trebuie sa intocmeasca declaratie AFM semestriala, cu cantittaile respective raportate OTR-urilor.
• Anual, până la data de 25 ianuarie inclusiv, pentru obligaţiile de plată aferente anului precedent, este obligatorie declararea si plata la AFM a unei contribuţii de 2 lei/kg de catre operatorii economici care desfăşoară activităţi de colectare/valorificare/salubrizare şi raportează deşeuri pentru OTR-urile din domeniul deseurilor de ambalaje, DEEE, DB&A, anvelope uzate pentru diferenţa dintre cantităţile de deşeuri declarate catre OTR-uri, şi cantităţile de deşeuri constatate de AFM ca au fost colectate/valorificate. 

Declaratia lunii decembrie 2019 s-a intocmit cu versiunea V.1.24, care contine toate aceste modificari aparute in MO din 27 ianuarie - Ordin 60/2020, mai putin pentru cantittaile de DEEE colectate de OTR-uri pentru agentii economici responsabili in 2019. Forma actualizata a Ordinului 591/2017.

Decizii EU referitoare la concluziile BAT pentru instalatiile care intra sub incidenta legislatiei privind emisiile industriale Directiva IED/Legea 278/2013 (4 IANUARIE 2020)​

​In Jurnalul Oficial al UE in luna decembrie 2019 au aparut doua Decizii EU referitoare la concluziile BAT pentru instalatiile care intra sub incidenta legislatiei privind emisiile industriale:

• Decizia 2031/12-nov-2019 de stabilire a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru industria alimentară, a băuturilor şi a laptelui
• Decizia 2010/12-nov-2019 de stabilire a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT), pentru incinerarea deşeurilor 

Acestea pot fi gasite si la link-ul: 
​https://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/

​LEGEA 219/2019 si LEGEA 220/2019  PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA OUG 195/2005 PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI SI A LEGISLATIEI ARIILOR NATURALE PROTEJATE  (21 NOIEMBRIE 2019)

Cele doua legi vin ca urmare a declararii neconstitutionale a OUG 75/2018 care instituia, printre altele, obligativitatea vizarii anuale a autorizatiilor de mediu si aducea si modificari legislatiei ariilor naturale protejate, respectiv modului de admnistrare a acestora. Legea 219/2019 de modificare a legii protectiei mediului (OUG 195/2005-forma actualizata) reintroduce viza anuala a autorizatiilor/autorizatiilor integrate de mediu, in urmatoarele conditii:

• vizarea anuala a autorizatiilor de mediu, atat pentru autorizatiile de mediu existente si in termen de valabilitate, cat si pentru cele ce urmeaza a fi emise este obligatorie;
• operatorii care detin autorizatie/autorizatie integrata de mediu a carei valabilitate este precizata in mod concret, pot solicita autoritatilor schimbarea valabilitatii (nelimitat, desigur, daca activitatea se desfasoara in aceleasi conditii) sau pot opta pentru pastrarea valabilitatii, cu conditia aplicarii pentru o noua autorizatie inainte cu cel putin 6 luni de expirarea celei existente. Cei care opteaza pentru schimbarea valabilitatii nu vor mai parcurge procedura de autorizare la expirarea autorizatiei detinute;
• vizarea se tarifeaza (va urma un ordin in care se va preciza valoarea tarifului).
• procedura de obtinere a vizei anuale se va stabili prin Ordin de ministru (intelegem ca un ordin nou, niciunul din cele doua deja emise anterior pe aceasta tema). 

Legea 220/2019 modifica OU 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice si Legea nr. 95/2016 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate. 

​DECIZIA ANRE 1685/2019 PRIVIND APROBAREA PROCEDURII DE VERIFICARE A RESPECTARII CRITERIILOR MINIME LA ELABORAREA AUDITURILOR ENERGETICE (6 OCTOMBRIE 2019)

Chiar daca actul normativ aparut in MO 788/27 septembrie 2019 prezinta importanta in primul rand pentru auditorii energetici din industrie, ne reaminteste de obligatiile prevazute de Legea 121/2014 privind eficienta energetica, respectiv de auditurile energetice ce trebuie realizate in baza art. 9, de catre toti operatorii economici  (cu exceptia IMM-urilor), o data la 4 ani. 
Decizia 1685/2019 cuprinde in anexa procedura si etapele concrete prin care ANRE, prin Departamentul de eficienta energetica, va selecta anual (pana la 28 februarie) si va verifica (pana la 31 decembrie) respectarea criteriilor de realizare a o parte din auditurile energetice intocmite de auditorii autorizati (pentru consumatorii economici/ industriali, nu si pentru pentru cladiri). Actul normativ prevede si consecintele nerespectarii cerintelor legale de realizare a auditurilor energetice si conditiile in care se pot retrage autorizatiile auditorilor.

​ORDIN 891/2019 PRIVIND PROCEDURA SI COMPETENTELE DE EMITERE, MODIFICARE SI RETRAGERE TEMPORARA A AUTORIZATIILOR DE GOSPODARIRE A APELOR SI NORMATIVUL DE CONTINUT AL A DOCUMENTATIEI SUPUSE AUTORIZARII (11 AUGUST 2019)

Prin Ordinul 891/2019 se aduna intr-un singur act normativ prevederile mai multor ordine anterioare, care astfel se abroga (Ordinul 662/2006, Ordinul 799/2012 si Ordinul 15/2006). Actul normativ reitereaza obligatia utilizatorilor de apa de a detine autorizatie de gospodarire a apelor pentru toate obiectivele si activitatile pe ape sau care au legatura cu apele, exceptie fiind, ca si pana acum, utilizarea apei de suprafata sau subterane in gopodarii individuale la un debit mai mic 0.2 l/s si lucrarile de dragare pentru caile navigabile. In articolele 8-12 din Procedura, ordinul clarifica toate situatiile in care este necesara autorizatia de gospodarire a apelor. In articolul 25 al Procedurii sunt precizate perioadele de valabilitate pentru autorizatiile de gospodarire a apelor (maxim 5 ani), termenul maxim de emitere a unei autorizatii de gospodarire a apelor (45 zile), iar solicitarea unei noi autorizatii trebuie realizata cu 30 zile inainte de data expirarii. Procedura mai prevede si situatiile in care autorizatia de gospodarire a apelor se suspenda, una dintre situatii fiind si cea in care s-a produs o poluare accidentală a resurselor de apă, care ameninţă sănătatea populaţiei sau poate produce pagube ecologice. In anexa 1b sunt stabilite competentele de emitere a autorizatiilor de gospodarire a apelor, o noutate fiind ca pentru depozitele de deseuri competenta de emitere a devenit bazinala. Noul act normativ clarifica foarte bine situatiile in care operatorii economici au nevoie de autorizatie de gospodarire a apelor si conditiile in care se obtine acest act normativ, fiind astfel lamurite prevederile contradictorii referitoare la asa numitele "notificari", excluse din legea apelor, cu ocazia ultimei modificari a legii din 5 noiembrie 2018. 

​ORDIN 828/2019 PRIVIND PROCEDURA SI COMPETENTELE DE EMITERE, MODIFICARE SI RETRAGERE A AVIZULUI DE GOSPODARIRE A APELOR, PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA CORPURILOR DE APA SI STRUCTURA STUDIULUI DE EVALUARE A IMPACTULUI (4 AUGUST 2019)

Ordinul 828/2019 este important mai ales pentru autoritatile din domeniul apelor si pentru evaluatorii care realizeaza studiile de impact asupra corpurilor de apa, in cadrul unor proiecte si investitii noi cu potential impact asupra corpurilor de apa. Prin acest ordin sunt abrogate si o serie de prevederi din acte normative sau acte normative care prevad proceduri de reglementare a activitatilor pe linie de gospodarire a apelor, cum ar fi Ordinul 662/2006, Ordinul 779/2012, Ordinul 873/2012.

​ORDIN 572/2019 PENTRU DEPUNEREA DECLARATIILOR LA AFM ON LINE (10 IULIE 2019)

Ordinul 572/2019 se refera la modul de depunere a declaratiilor la AFM prin mijloace electronice, pe platforma de pe site-ul acestei institutii "Depunere declaraţii on-line". Contribuabilul va trebui sa opteze fie pentru depunerea on line, fie pentru depunerea pe suport de hartie a declaratiilor AFM. Conform articolului alin. (2) "Contribuabilul/Plătitorul care a utilizat pe parcursul unui an fiscal ambele căi de transmitere a declaraţiei privind obligaţiile la Fondul pentru mediu este obligat să depună declaraţia aferentă lunii decembrie prin intermediul serviciului "Depunere declaraţii on-line", în caz contrar, declaraţia se consideră necomunicată".
La fel ca declaratiile fiscale, declaratia AFM on line va trebui sa poarte semnătură electronică calificată, emisă de un prestator de servicii de încredere calificat, acreditat în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014. Pentru a putea depune declaratii on line trebuie realizate mai multe demersuri, dintre care amintim:
-sa existe solicitarea reprezentantului legal pentru inrolare in aplicatia informatica pentru obtinerea unui cont de acces (anexa 2)
-sa se obtina contul de acces in aplicatia informatica pe baza unei cerreri formulate de reprezentantul legal (anexa 1)
-sa existe imputernicrirea notariala a reprezentantului legal pentru persoana care detine semnatura electronica calificata
Declaratiile rectificative se vor putea depune, ca si pana acum, doar pe suport hartie, conform cerintelor Ordinului 591/2017.

​OU 50/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A OUG 196/2005 PRIVIND FONDUL PENTRU MEDIU SI A LEGII 249/2015 PRIVIND GESTIONAREA AMBALAJELOR SI DESEURILOR DE AMBALAJE (2 IULIE 2019)

In Monitorul Oficial nr. 543 din 2 iulie 2019, a fost publicata OU 50/25 iunie 2019. Aceasta modifica si completeaza doua acte normative importante:

• OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu
• Legea 248/2015 privind gestionarea ambalajelor/deseurilor de ambalaje

Actul normativ are un impact deosebit asupra mai multor categorii de agenti economici (generatori/detinatori de deseuri, operatori de salubritate, colectori si valorificatori de deseuri, OIREP-uri, dar si autoritati publice), ca urmare a unor noi prevederi. Mai multe...

​OUG 44/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A OU 5/2015 PRIVIND DESEURILE DE ECHIPAMNETE ELECTRICE SI ELECTRONICE (26 IUNIE 2019)

Modificarile aduse la OUG 5/2015 sunt relevante pentru producatorii de EEE, asa cum sunt acestia definiti de OU 5/2015 si pentru posibilitatile de colectare a DEEE-urilor, noul act normativ permitand si alte optiuni autorizate de strangere a DEEE-urilor decat cele prin operatorii de salubrizare, centrele de colectare, operatorii autorizati sau distribuitorii de EEE-uri in sistem 1:1. Art. 32.1, nou introdus, prevede urmatoarele:
"Producătorii sau organizaţiile colective care acţionează în numele acestora elaborează mecanisme adecvate sau proceduri de rambursare pentru rambursarea contribuţiilor către producători atunci când EEE sunt transferate în scopul introducerii pe piaţă în afara teritoriului României, pe care le aduc la cunoştinţă autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului." 
Varinata actualizata a OU 5/2015 la 24 iunie 2019.

​ORDINUL 520/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A ORDINULUI 591/2017 - MODELUL SI CONTINUTUL DECLARATIEI LA AFM (13 IUNIE 2019)

Programul informatic al AFM de intocmire a declaratiilor la Fondul pentru mediu s-a modificat prin Versiunea V.1.20 cu ajutorul careia se intocmesc in prezent Declaratiile, iar odata cu aparitia in MO a Ordinului 520/2019 exista acum si baza legala pentru noul formular de declaratie AFM. Modificarile aduse prin programul informatic V.1.20, dar si prin Ordinul 520/2019 se refera la:

• In formularul de declaratie nu se mai inscriu cantitatile de deseuri de ambalaje valorificate/reciclate de catre OIREP-ul contractat, ci doar cantitatile de ambalaje introduse pe piata nationala si transferate catre OIREP, pe tip de material;
• Versiunea programului informatic permite (DOAR pentru anul 2019) sa se transfere catre OIREP-uri cantitati de ambalaje introduse pe piata nationala si pe perioada anterioara incheierii contractului cu OIREP-urile respective.

Ordinul 520/2019 aduce si precizarea ca, in situatia in care nu se introduc pe piata nationala ambalaje, nu se realizeaza individual/prin transfer de responsabilitate obiective prin deseuri de ambalaje, trebuie sa se treaca zero in declaratia la AFM: Sectiunea 6- punctul 8:
“În situaţia în care, pentru perioada de raportare, nu rezultă cantităţi de ambalaje sau deşeuri de ambalaje pentru care operatorii economici responsabili sunt răspunzători, se înscrie cifra 0 (zero) la poziţia corespunzătoare din tabel.”
Versiunea modificata a Ordinului 591/2017!

​DECIZIA DE NECONSTITUTIONALITATE A OUG 75/2018 si a legii de aprobare a OUG 75/2018 (4 IUNIE 2019)

Odata cu publicarea in Monitorul Oficial a Deciziei de neconstitutionalitate nr. 214/2019, Legea pentru modificarea şi completarea OUG 75/2018 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul protecţiei mediului şi al regimului străinilor, precum şi OUG 75/2018 sunt considerate neconstituţionale, în ansamblul lor si, prin urmare, incepand cu 3 iunie 2019, OU 75/2018, se suspendă de drept, urmând să-şi înceteze efectele juridice incepând cu 18 iulie 2019, dacă legiuitorul nu ia masuri pentru modificarea prevederilor atacate.
​OUG 75/2018 a adus o serie de modificari legislatiei ariilor naturale protejate, dar si legislatiei privind autorizarea activitatilor pe linie de protectie a mediului, cea mai de impact modificare fiind cea legata de obligativitatea vizarii anuale a autorizatiilor de mediu, pentru a-si pastra valabilitatea.

​LEGEA 74/2019 PRVIND GESTIONAREA SITURILOR POTENTIAL CONTAMINATE SI A CELOR CONTAMINATE (6 MAI 2019)

Legea conține procedurile care trebuie urmate atât de autorități, cât si de către deținătorii de situri contaminate/potențial contaminate, pentru inventarierea și stabilirea stării de contaminare, inclusiv modalitatea prin care se notează restricția referitoare la sit, în cartea funciară, prevedere așteptată de mult a fi legiferată. 
Conform articolului 4 din aceasta lege, cazurile concrete considerate ca fiind sub incidența legii sunt: terenurile a căror contaminare a fost/este cauzată de orice tip de activitate antropică prevazută in anexa 1 a legii; terenurile afectate de producerea unor accidente care conduc la contaminarea acestora, excepţie accidentele cu substanţe radioactive; terenurile aflate în administrarea instituţiilor din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională, în măsura în care nu este periclitată securitatea naţională şi/sau păstrarea secretului; terenurile ocupate de depozite de deşeuri după închiderea şi monitorizarea post închidere a acestor depozite.

---

​ORDINUL 269/2019  privind aprobarea Procedurii pentru stabilirea înregistrării și raportării, frecvenței de raportare către Registrul național al producătorilor, precum și a modului de evidență și de raportare a informațiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) și la art. 27 alin. (6) din OG 5/2015 privind DEEE (25 APRILIE 2019)

Ordinul 269/2019 aparut in MO 305/19.04.2019, aborga Ordinul 1223/2005 cu vechea procedura de inregistrare si raportare in domeniul EEE-DEEE si aduce, in mare, urmatoarele noutati:
- Inregistrarea tuturor "producatorilor", asa cum sunt acestia definiti de OG 5/2015, se face on line, pe portalul ANPM, in termen de maxim 180 zile de la aparitia Ordinului. In anul 2019 inregistrarea se face atat online, cat si pe suport hartie, pe baza unor documente similare cu cele din procedura anterioara. Tariful de inregistrare nu s-a modificat, este 500 lei.
- Numarul de inregistrare trebuie actualizat anual, pana la 20 martie, pe baza unor documente si informatii ce trebuie furnizate online, iar tariful de actualizare este de 100 lei. Suplimentar fata de documentele de inregistrare initiala, pentru actualizarea inregistrarii trebuie depusa o declaratie a conducatorului organizatiei colective cu care are incheiat contract "producatorul", din care sa rezulte categoriile pentru care s-a transferat responsabilitatea si faptl ca organizatia colectiva indeplineste cerintele de raportare.
- S-a modificat termenul de raportare anual - 20 martie - si au obligatii de raportare "producatorii" care nu au transferat responsabilitatile de gestionare DEEE, organizatiile colective de transfer de responsabilitate, UAT-urile, colectorii si cei care trateaza DEEE-uri.
- In cele 11 anexe ale Procedurii sunt prevazute modelele de documente pentru inregistrare, pentru actualizarea numarului de inregistrare si modelele de raportare anuala.

​ORDINUL 149/2019  privind modificarea şi completarea anexei la Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul a contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu (28 FEBRUARIE 2019)

OU 74/2018, aprobată cu modificări în ianuarie 2019 de Legea 31/2019 a modificat 3 legi importante în domeniul deșeurilor, al ambalajelor și al Fondului pentru mediu, fiind astfel necesară actualizarea prevederilor legale referitoare modul de declarare și calcul a contribuțiilor și taxelor pentru operatorii economici care au obligații de declarare (Ordinul 578/2006 -metodologia actualizata la zi). 

Modificările au impact asupra următoareleor categorii de instituții/organizații: UAT-uri, organizații care implementează răspunderea extinsă a producătorilor (OREP-uri), operatori economici care au obligații de declarare și plată la fondul pentru mediu în domeniul ambalajelor/produselor ambalate, colectori autorizați de deșeuri de ambalaje, operatori de salubritate, operatori și administratori de depozite de deșeuri autorizate, inclusiv cele temporare, cetățeni și generatori de deșeuri muncipale și de construcții/desființări. 
În materialul alăturat se găsește o informare mai detaliată.  

DECIZIA ANRE 366/2019 privind aprobarea machetelor pentru declarația de consum total anual de energie și pentru chestionarul de analiză energetică a consumatorului de energie​ (11 APRILIE 2019)

Documentul contine machetele de raportare (conform Legii eficientei energetice 121/2014) pentru consumatorii  de energie persoane juridice, in functie de TEP (consum mai mare sau mai mic de 1000 TEP). In art. 9, alin. 4 si 7 din Legea 121/2014 a eficientei energetice sunt prevazute obligatiile de raportare ale operatorilor economici. Acestea trebuie indeplinite pana la data de 30 aprilie (pentru anul anterior) si se refer la toate formele de energie, combustibili, energie termică, energie din surse regenerabile, energie electrică sau orice altă formă de energie. Conform art. Art. 4 din Decizia 366/2019, “Machetele prevăzute la art. 1 şi 2 se transmit la Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) în format tipărit pe hârtie şi se încarcă pe platforma software Sistemul informatic integrat al ANRE (MIS)”. Sanctiunile prevazute de Legea 121/2014 pentru netransmiterea machetelor sunt intre 1000-5000 lei.

Ordinul 64/2019 pentru aprobarea structurii specifice si a Regulamentului de functionare a Comisiei de supraveghere a raspunderii extinse a producatorilor (1 martie 2019)

Actul normativ a aparut in Monitorul Oficial 161/28 februarie 2019 si a fost deosebit de asteptat, lipsa lui bloca pe moment autorizarea organizatiilor care implementeaza raspunderea extinsa a producatorilor in domeniul ambalajelor (OREP-uri).
Comisia infiintata la nivelul Ministerului Mediului prin acest Ordin are atributii de autorizare, avizare anuala, retragere a dreptului de operare si asigurare a functionarii eficiente a OREP-urilor, pe fluxuri specifice de deseuri, in functie de actul normativ aplicabil fiecarui flux (ambalaje/deseuri de ambalaje, EEE/DEEE, B&A/DB&A, anvelope/deseuri de anvelope).

​LEGEA 31/2019  privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu (2 FEBRUARIE 2019)

Prin Legea 31/2019 s-a aprobat deja cunoscuta  OU 74/2018 care a modificat cele trei legi importante in domeniul deseurilor si Fondului pentru mediu: Legea 249/2015 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, Legea 211/2011 privind gestionarea deseurilor si OUG 196/2005 privind fondul pentru mediu. Fata de OU 74/2018, Legea 31/2019  aduce in plus cateva modificari, dintre care amintim:
- pentru Legea 211/2011 - deseuri: este eliminata din lege precizarea explicita referitoare la exceptia aprobarii tacite in cazul autorizarii OIOREP-urilor (art. 12, alin. 11); se clarifica faptul ca acoperirea costurilor referitoare la raspunderea extinsa a producatorilor pentru deseurile de ambalaje care se regasesc in deseurile municipale, se face de catre OIOREP-uri; termenul pana la care trebuie stabilite tarife distincte de catre UAT-uri pentru operatorul de salubritate pentru implementarea instrumentului economic prevazut de lege "platesti pentru cat arunci" este 30 iunie 2019.
- pentru Legea 249/2015 - ambalaje/deseuri de ambalaje:

• Realizarea individuala a obiectivelor la AFM este posibila prin gestionarea "propriilor" deseuri de ambalaje si numai pentru (art.16, alin. 5 si 7): a)ambalajele primare reutilizabile; b)ambalajele primare preluate printr-un sistem de returnare a ambalajelor proprii folosite; c)ambalajele secundare şi ambalajele pentru transport preluate de la distribuitorii produselor proprii; d)ambalajele produselor importate/achiziţionate intracomunitar pentru utilizare sau consum propriu;
• Lemnul reparat in vederea reutilizarii se considera reciclare;
• ​Se modifica modul de calcul al sumelor ce trebuie platite de OIOREP-uri catre ADI-uri/UAT-uri/operatori de salubritate pentru colectarea separata a deseurilor de ambalaje;
• Sunt cuprinse obligatii suplimentare pentru UAT-uri referitoare la publicarea pe site-ul propriu a unor informatii cerute de lege referitoare la colectorii de deseuri de ambalaje, altii decat operatorii de salubritate.

- pentru OUG 196/2005 - Fondul pentru mediu: la art. 9, litera c) – contributia pentru economia circulara ce trebuie platita de proprietarii sau administratorii de depozite pentru deşeurile municipale, se va plati (în plus fata de deseurile municipale) si pentru deşeurile din construcţii şi desfiinţări, destinate a fi eliminate prin depozitare.

HOTARAREA 51/2019 PENTRU APROBAREA NORMELOR METODOLOGICE DE APLICARE A LEGII 217/2016 PRIVIND DIMINUAREA RISIPEI ALIMENTARE  ​(9 FEBRUARIE 2019)

Legea 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, modificata si completata ultima data in iulie 2018 prin Legea 200/2018, prevede o serie de masuri pe care operatorii economici din sectorul agroalimentar le pot lua pentru a preveni risipa alimentara, respectiv generarea de deseuri, in special prin directionarea alimentelor aflate aproape de expirare, catre unitati receptoare, cum ar fi cantine sociale, consumatori finali, asociatii si fundatii care functioneaza in baza OG 26/2000 etc. Prezentele norme metodologice descriu mai amanuntit care sunt procedurile si in ce situatii se pot aplica masurile prevazute de lege, dar si in ce situatii alimentele respective sunt considerate deseuri, conform Legii 211/2011 a deseurilor.

​ORDIN 1271/2018  privind procedura şi criteriile de înregistrare a operatorilor economici colectori autorizaţi care preiau prin achiziţie deşeuri de ambalaje de la populaţie de la locul de generare a ACESTORA (15 IANUARIE 2019) 

Conform Ordinului 1271/2018, aparut in MO 34/11 ianuarie 2019, colectorii de deseuri de ambalaje de la populatie, la locul generarii trebuie sa se inregistreze la nivelul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale a municipiilor unde desfăşoara activitatea conform autorizaţiei de mediu, în maximum 30 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a ordinului sau de la data obţinerii autorizaţiei de mediu. Operatorii de salubritate nu se inregistreaza. Inregistrarea presupune depunerea la UAT, pe suport hartie, a unui dosar cu:

• cererea-tip, anexa 1 din Ordin;
• certificatul constatator ORC, detaliat, eliberat cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii, în original;
• autorizaţia de mediu pentru activitatea de colectare deşeuri de ambalaje, valabilă la data depunerii, în copie.

UAT trebuie sa:

• verifice daca AM este conforma cu originalul
• confirme solicitantului ca este inregistrat (in 10 zile de la depunerea dosarului), daca dosarul este complet (model confirmare anexa 2 la procedura)
• posteze pe site-ul propriu lista operatorilor inregistrati
• elimine din lista opeartorul inregistrat daca acesta nu are viza anuala pe AM, i-a fost suspendata/anulata AM
• comunice GNM lista operatorilor inregistrati

Operatorii inregistrati trebuie sa:

• desfăşoare activitatea numai la nivelul UAT/subdiviziunii UAT a municipiilor unde este înregistrat;
• raporteze trimestrial UAT/ subdiviziunii UAT a municipiilor, conform anexei 3 la procedură, cantităţile de deşeuri de ambalaje preluate prin achiziţie de la populaţie de la locul de generare a acestora;
• solicite în scris UAT unde este înregistrat eliminarea din lista, în cazul în care îşi încetează activitatea sau dacă AM este suspendată, anulată şi/sau nu a obţinut viza anuală.

Daca GNM constată ca operatorul economic înregistrat nu desfasoara activitatea la nivelul UAT inregistrat comunică UAT/subdiviziunii UAT a municipiilor acest lucru în vederea eliminării operatorului economic din lista inregistratilor.

​LEGEA 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului (11 DECEMBRIE 2018)

Noua lege care transpune Directiva eurupeana EIA (Environmental Impact Assessment) intra in vigoare la data de 9 ianuarie 2019 si abroga o serie de prevederi contrare din Legea mediului 195/2005, Legea constructiilor 50/1991, dar si in integralitate HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, Ordinul 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluării impactului asupra mediului pentru proiecte publice şi private si Ordinul 1026/2009 privind aprobarea condiţiilor de elaborare a raportului de mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanţului de mediu, raportului de amplasament, raportului de securitate şi studiului de evaluare adecvată. Legea 292/2018 se refera la procedura de realizare a evaluarii impactului asupra mediului pentru proiectele care au nevoie de autorizatie de construire/aprobare de dezvoltare. Cea mai importanta modificare a legii apare in articolul 12 care prevede ca raportul privind impactul asupra mediului, studiul de evaluare adecvata, raportul de securitate, studiul de evaluare a impactului asupra corpurilor de apa se realizeaza de experti care trebuie atestati de o organizatie profesionala recunoscuta. Pana acum Ministerul Mediului era  autoritatea care realiza atestarea expertilor pentru intocmirea studiilor prevazute de legislatia de mediu. Criteriile de atestare a expertilor, dar si modul de recunoastere a asociatiei profesionale care poate realiza atestarea expertilor urmeaza sa fie stabilite printr-un ordin de ministru.

​ORDIN 1172/NOIEMBRIE 2018 pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului naţional de înlocuire a echipamentelor electrice şi electronice uzate cu unele mai performante din punct de vedere energetic (23 NOIEMBRIE 2018)

Dupa modelul programului "Rabla", Fondul pentru mediu a lansat o nou program de finantare  nerambursabilă, sub forma unui voucher, pentru inlocuirea EEE de uz casnic, uzate, cu altele mai performante energetic, cu eficienţă energetică clasa A++, A+++ din categoriile: maşini de spălat rufe; frigidere, combine frigorifice, lăzi frigorifice, congelatoare; aparate de aer condiţionat. Acordarea voucherelor se face prin intermediul comerciantilor care se inregistreaza in program si sunt validati de AFM. Voucherele se pot acorda persoanelor fizice peste 18 ani, cu buletin si cu domiciliul in Romania, fara datorii la stat si care predau un EEE uzat echivalent, in momentul achiziţionării unui EEE nou. Valoarea voucherelor este de 200 lei pentru maşini de spălat rufe cu eficienţa energetică A++; 300 lei pentru maşini de spălat rufe cu eficienţa energetică A+++; 300 lei pentru aparate de aer condiţionat cu eficienţa energetică la răcire (A+++/A++); 300 lei pentru categoria frigidere, combine frigorifice, lăzi frigorifice, congelatoare cu eficienţa energetică A++; 400 lei pentru categoria frigidere, combine frigorifice,lăzi frigorifice, congelatoare cu eficienţa energetică A+++. Toate detaliile se afla in Ordinul 1172/2018 care aproba Ghidul de finantare.

​LEGEA 243/NOIEMBRIE 2018 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 78/2017 pentru modificarea şi completarea Legii apelor nr. 107/1996  (9 NOIEMBRIE 2018)

Declaratii...

Exceptii...

Evaluare impact...

Noua forma a Legii apelor 107/1996 introduce la art. 1 declaratia ca apa reprezinta "o resursă strategică de care depinde siguranţa naţională". Art. 16 in care sunt precizate masurile de protectie a resurselor de apa (alin. 1-2 enumera interdictiile legate de utilizarea si evacuarea apelor uzate), a fost modificat prin introducerea unor exceptii pentru interdictia evacuarii de ape uzate epurate si/sau neepurate  pe terenuri sau in apele subterane (exceptia se refera la utilizarea apelor uzate pentru irigatii, daca apele au fost epurate corespunzator, sunt monitorizate si indeplinesc conditiile de concentratii prevazute de HG 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate). Alte modificari se refera la:
-modul de elaborare a documentatiilor pentru obtinerea avizului de gospodarire a apelor pentru lucrarile care se construiesc pe ape sau au legatura cu apele (mentionate la art. 48), pe baza unor studii de evaluare a impactului lucrarilor propuse asupra corpurilor de apa. Studiile de evaluare a impactului trebuie realizate de institutii publice sau private atestate de autoritatea centrala din domeniul apelor si sunt parte a unei proceduri, inclusiv de consultare publica. Procedura si competentele de emitere a avizului si autorizatiei de gospodarire a apelor, precum si continutul studiului de evaluare a impactului se vor stabili prin ordin al autoritatii centrale de ape, in termen de un an.
-clarificarea apartenentei de domeniul public al statului a unor categorii de sectoare de albii ale cursurilor de apa si precizari privind modul de delimitare a albiilor minore aflate in proprietatea statului.
-reglementarea activitatii in domeniul gospodaririi apelor se va realiza prin aviz si autorizatie de gospodarire a apelor, inclusiv in cazurile in care se emiteau pana acum notificari de incepere a lucrarilor, respectiv de punere in functiune. 

​ORDIN 1378/OCT. 2018 pentru modificarea şi completarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, aprobate prin Ordinul ministrului sănătăţii  119/2014 (31 OCTOMBRIE 2018)

Ordinul 1378/2018 modifica pentru a doau oara in anul 2018 Normele de igiena si sanatate a populatiei in realatie cu mediul, aprobate prin Ordinul 119/2014. De acesata data modificarea se refera strict la clarificarea unor aspecte legate de amplasarea, in special a unitatilor medicale, la parterul, parterul inalt sau mezaninul cladirilor. 

​DECIZIA 279/2018 privind înfiinţarea Comitetului Naţional pentru Deşeuri  (24 OCTOMBRIE 2018)

Acest Comitet se infiinteaza ca urmare a vizitei reprezentantilor Comisiei Europene, din 11-12 iulie 2018, pe tema gestionarii deseurilor, Romania nereusind sa indeplineasca unele conditii de finantare impuse de Comisie, in principal referitoare la masuri de promovare a investițiilor durabile în sectorul deșeurilor. Comitetul ar urma sa gestioneze situatia grava creata nu numai de o posibila pierdere a finantarii in valoare de circa 300 milioane de euro, dar si de o posibila obligare la returnare a fondurilor (deja accesate) pentru realizarea sistemelor de management integrat pentru deseuri (SMID) de la nivelul judetelor, investitii in mare parte esuate, neterminate sau nepuse in functiune.

​Strategiile judetene (in loc de cele regionale) de gestionare a deseurilor, implicarea neconvingatoare a autoritatilor publice locale si judetene (primarii si consilii judetene), lipsa de experienta si personal a ADI-urilor, blocarea unor investitii private, lipsa investitiilor in instalatii de reciclare, legislatia schimbatoare, necoerenta in acest domeniu, lipsa cooperarii autoritatilor cu atributii (ANRSC, ministere, institutii care gestioneaza programe de finantare europeana, nationala), dar si neaplicarea sau intarzierea implementarii unor prevederi legale (colectarea selectiva de la cetateni si stimularea acesteia prin aplicarea instrumentului economic "platesti cat arunci", taxa de depozitare etc) au condus, de-a lungul anilor, la situatia in care obiectivele stabilite prin legislatia europeana vor fi foarte greu, daca nu imposibil de realizat, chiar si cu un Comitet bine intentionat si determinat. 

---

HOTARAREA 639/AUGUST 2018 privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea prevederilor Regulamentului (UE) 598/2014 de stabilire a normelor si a procedurilor cu privire la introducerea restrictiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune si de abrogare a Directivei 2002/30/CE (1 SEPETMBRIE 2018)

Prin acest act normativ se desemneaza Ministerul Mediului ca autoritate responsabila cu procesul pentru adoptarea restrictiilor de operare referitoare la zgomot pentru aeroporturile din Romania. Conform art. 2 (2) din Regulamentul UE 598/2014 autoritatile competente desemnate trebuie sa fie independente de orice organizație care ar putea fi afectată de acțiuni ce au legatura cu zgomotul.

​ORDIN 994/AUGUST 2018 pentru modificarea şi completarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, aprobate prin Ordinul ministrului sănătăţii nr. 119/2014 (21 AUGUST 2018)

Prin Ordinul 994/2018 se modifica Norma din 2014 de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei  din Ordinul 119/2014 (forma actualizata, alaturat), care stabileste conditiile de sanatate si de mediu pentru zonele de locuit si normele de igiena referitoare la aprovizionarea cu apă a localităţilor; colectarea şi îndepărtarea apelor uzate şi a apelor meteorice; colectarea, îndepărtarea şi neutralizarea deşeurilor solide; norme de functionare pentru unităţile de folosinţă publică (instituţii sau unităţi economice, de alimentaţie publică, de turism, comerciale, culturale, sociale, de educaţie, sportive, colectivităţilor temporare de muncă sau de recreere etc); normele de folosire de către populaţie a produselor biocide şi a produselor de protecţie a plantelor; normele pentru funcţionare şi exploatarea piscinelor de uz public (stabilind parametrii de calitate şi frecvenţa de recoltare pentru apa de îmbăiere folosită în bazine de înot, piscine, băi publice).

Actul normativ este important si pentru domeniul protectiei mediului deoarece actualizeaza  distantele la care se pot amplasa diverse obiective (ferme, statii de transfer deseuri, cimitire, incineratoare umane, de animale, de deseuri, autobaze ale serviciilor de salubritate, statii de epurare etc) fata de zonele de locuit.

---

​LEGEA 188/IULIE 2018 privind limitarea emisiilor în aer ale anumitor poluanţi proveniţi de la instalaţii medii de ardere (25 IULIE 2018)

Legea 188/2018 transpune Directiva (UE) 2015/2193 privind limitarea emisiilor in atmosfera a anumitor poluanti provenind de la instalatii medii de ardere si reglementeaza astfel emisiile provenite de la arderea combustibililor in  instalatii cu puteri cuprinse intre 1 MWth pana la 50 MWth, numite instalatii de ardere „medii”, insa cu o larga utilizare (in producerea de curent electric, producerea de energie termica sau abur pentru incalzirea locuintelor, a spatiilor comerciale sau pentru diverse procese industriale). Conform site-ului Comisiei Europene, se estimeaza ca in Europa sunt circa 143000 de astfel de instalatii de ardere (MCP). Legea stabileste in mare:
-  Procedura de inregistrare/autorizare;
- Obligatiile operatorilor (monitorizare, respectare valori limita de emise pentru SO2, NOx si pulberi, pstararea evidentelor;
- Sanctiuni de pana la 100000 lei pentru nerespectarea prevederilor legale.
La data intrarii in vigoare a legii inceteaza aplicabilitatea prevederilor Ordinului 462/2003 referitor la limitele pentru emisiile de poluanti atmosferici din surse stationare.

---

​ORDONANTA DE URGENTA 75/IULIE 2018 pentru modificarea si completarea unor acte normative in domeniul protectiei mediului si al regimului strainilor (19 IULIE 2018)

OU 75/2018 este un act normativ important deoarece modifica, in principal:

• valabilitatea autorizatiilor de mediu prevazuta de legea protectiei mediului
• atributiile institutiilor din domeniul ariilor naturale protejate, avand impact asupra procedurii de avizare strategice de mediu pentru planuri si programe aflate in ineriorul/apropierea ariilor naturale protejate.

​LEGEA 158/IULIE 2018 pentru modificarea şi completarea OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice (12 IULIE 2018)

​Actul normativ, aparut in MO 630/19 iulie 2018, are un impact important in special asupra agentilor economici care au obligatii la Fondul pentru mediu, dar si asupra primariilor, operatorilor de salubritate, colectorilor de deseuri, organizatiilor de transfer de responsabilitate, generatorilor de deseuri si nu in ultimul rand, asupra autoritatilor din domeniul protectiei mediului (minister, agentii de mediu, garzi de mediu).

---

Legea 158/2018, publicata in MO 581/9 iulie 2018 aduce modificari legislatiei ariilor naturale protejate, cea mai importanta fiind legata de introducerea unor prevederi suplimentare la articolul 56 din OUG 57/2007, prin care limitele ariilor naturale protejate se pot modifica daca la data de 29 iunie 2007 (data aparitiei OUG 57/2007) exista aprobata licenta de concesiune pentru exploatarea resurselor minerale neregenerabile din aria naturala protejata respectiva.

​La modificarea limitelor si suprafetelor ariilor naturale protejate se pot lua in considerare si drumurile aferente exploatarii, iar noile limite pot fi astfel stabilite avand in vedere si un perimetru tampon de 100 m, cu conditia introducerii unei suprafate echivalente cu cea scoasa din arie, in compensare, pe o alta suprafata adiacenta ariei naturale protejate. Toate aceste demersuri trebuie realizate la solicitarea si pe cheltuiala titularului licentei de exploatare, prin act administrativ al autoritatii centrale de mediu.

LEGEA 143/IUNIE 2018 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 48/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu (30 IUNIE 2018)

In data de 30 iunie 2018 a intrat in vigoare Legea 143/2018 care aproba si modifica de fapt OUG 48/2017 privind Fondul pentru mediu. Modificarile aduse Legii Fondului pentru mediu (alaturat, forma actualizata, cu ultimele modificari) se refera la:

• Modul de taxare a EEE si B&A – de interes pentru agentii economici care introduc pe piata nationala EEE si B&A, dar si pentru OTR-urile care ating obiectivele in aceste domenii;
• Modul de stabilire a obiectivelor anuale de reducere a cantitatilor de deseuri municipale depozitate – de interes pentru UAT-uri si operatorii de salubritate;
• Actualizarea listei cu proiectele finantate de catre AFM (ex. proiecte pentru investitii pentru colectarea selectiva a deseurilor, tratarea si reciclarea deseurilor,fara a se preciza daca doar pentru cele reciclabile).

Consecintele acestor modificari sunt explicate si in documentul alaturat.

---

LEGEA 142/IUNIE 2018 privind precursorii de droguri (26 IUNIE 2018)

Legea precursorilor de droguri are ca scop principal stabilirea masurilor la nivel national pentru implementarea cerintelor Regulamentelor europene in acest domeniu, referitoare la importul,  exportul, comercializarea, utilizarea, realizarea altor operatiuni intermediare cu substante clasificate. Mai multe detalii legate de cetrintele legale se afla in informarea alaturata.   

ORDINUL 415/MAI 2018 privind modificarea şi completarea anexei la Ordinului 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deşeurilor (7 MAI 2018)

ORDINUL 757/2004 (forma actualizata, dupa modificarea survenita prin Ordinul 415/2018) se refera la conditiile tehnice ce trebuie indeplinite de depozitele de deseuri, de la modul cum trebuie construite acestea, pana la detalii legate de exploatare si functionare. Noul ordin completeaza aceste conditii cu cerinte referitoare la dotarea suplimentara obligatorie a depozitelor de deseuri, in 6 luni de la aparitia ordinului, cu echipamente de monitorizare a radioactivităţii, sisteme de supraveghere video si instalatii de alarma in caz de acces neautorizat.

ordonanta de urgenta 13/martie 2018 pentru modificarea unor acte normative din domeniul protecţiei mediului (14 MARTIE 2018)

Ordonanta de urgenta 13/2018 modifica Legea 95/2016 (forma actualizata la zi, alaturat) privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Arii Naturale Protejate, prin inlocuirea structurilor teritoriale de tip “institutii publice cu rol de administrare a ariilor naturale protejate” cu directii, fara personalitate juridica, organizate in cadrul ANANP. Numarul de posturi alocat intregii structuri ANANP ramane acelasi, adica un total de 490 posturi.

​Aceasta modificare legislativa intervine cel mai probabil in contextul in care functionarea structurilor teritoriale propuse prin legea 95/2016 nu era posibila sub forma institutiilor publice, care ar fi trebuit aprobate printr-o Hotarare de Guvern, niciodata elaborata.

LEGEA 49/FEBRUARIE 2018 privind precursorii de explozivi, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative (5 MARTIE 2018)

Dintre prevederile de interes ale Legii 49/2018 amintim urmatoarele:
- Persoanelor din rândul publicului larg le este interzis să introducă pe teritoriul României, să deţină sau să utilizeze, să producă, să prelucreze, să transporte precursori de explozivi restricţionaţi.
- Operatorii economici care produc, introduc, deţin, experimentează, prelucrează, transportă, utilizează sau pun la dispoziţie precursori de explozivi transmit punctului naţional de contact o listă cuprinzând precursorii de explozivi restricţionaţi sau amestecurile sau alte substanţe care conţin astfel de substanţe cu care efectuează operaţiuni. Lista se actualizeaza se transmite de către operatorii economici de câte ori intervin modificări si in 30 de zile de la data la care acestea au intervenit.
- Conform art. 15 din lege controlul respectării regimului juridic al precursorilor de explozivi se exercită de către Inspectoratul General al Poliţiei Române (autoritate competenta desemnata pentru implementarea Regulamentului UE 98/2013), dar si de catre Garda Naţională de Mediu, Direcţia Generală a Vămilor şi Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor sau de unităţile subordonate acestora.
​
Lista precursorilor este prevazuta in anexele Regulamentului UE 98/2013 si sunt nominalizate substante izolate sau in amestecuri, in anumite concentratii specificate in anexe, dintre care amintim: peroxidul de hidrogen, acidul nitric, cloratul si percloratul de sodiu, cloratul si percloratul de potasiu (acestia fiind precursori restrictionati) si alti precursori pentru care trebuie raportate tranzactiile "suspecte", cum ar fi acidul sulfuric, nitratii de sodiu, potasiu, amoniu etc.

hotarare 33/2018 privind stabilirea contravenţiilor care intră sub incidenta legii prevenirii 290/2017, precum şi a modelului planului de remediere ​(8 FEBRUARIE 2018)

HG 33/2018 apare ca urmare  a Legii 270/2017 a prevenirii aplicarii amenzilor contraventionale, aparuta in luna decembrie 2017. Potrivit  „legii generale” de sanctionare, respectiv OG 2/2001, organul constatator putea aplica sancțiunea AVERTISMENTULUI oricărei persoane fizice sau juridice (dacă nu cumva o lege speciala  interzice expres această posibilitate). Legea 270/2017  a prevenirii prevede în art. 4 o obligație pentru organul constatator (deși nu prea vehement reglementată această obligație!) de a aplica avertismentul, dar numai în situațiiile prevăzute prin HG 33/2018. Cele mai multe domenii pentru care este aplicabila Legea prevenirii sunt munca si fiscalitatea, iar sanctiunea avertismentului se aplica avand la baza un plan de remediere, al carui model este prezentat in anexa la HG 33/2018.  In domeniul mediului sau in legatura cu protectia mediului sunt  doar cateva articole care intra sub incidenta legii prevenirii:
- Art. 53 alin. (1) lit. c), i), j) şi I) din OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
- Art. 23 alin.(1) lit.a), pentru încălcarea prevederilor art.5 lit.g) - Legea 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare;
- Art. 8 alin. (1) lit. a), pentru încălcarea prevederilor art. 5 din Legea nr. 54/2012 privind desfăşurarea activităţilor de picnic;
- Art. 30 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, cu modificările ulterioare.

​ordinul 70/ianuarie 2018 de modificare si completare a ordinuLui 591/2017 pentru aprobarea modelului şi conţinutului formularului "Declaraţie privind obligaţiile la Fondul pentru mediu" şi a instrucţiunilor de completare şi depunere a acestuia (8 FEBRUARIE 2018)

Modificarile Ordinului 591/2017 (forma actualizata, la zi) privind modelul declaratiei la Fondul pentru Mediu se refera in principal la:
- Modul de declarare a obligatiilor UAT-urilor  referitore la deseurile municipale si obiectivul de reducere a cantitatilor de deseuri municipale depozitate.
- Posibilitatea transmiterii electronice a declaratiilor la AFM. Declaratiile rectificative se vor putea transmite dor pe format hartie. Conform actului normativ: "Transmiterea declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul pentru mediu în format electronic se face numai după ce contribuabilul şi-a dat acordul cu privire la comunicarea datelor printr-o reţea de comunicaţii electronice. Contribuabilii/Plătitorii care transmit declaraţiile privind obligaţiile la Fondul pentru mediu în format electronic se înregistrează la Administraţia Fondului pentru Mediu. 

​HOTĂRÂRE 942/DECEMBRIE 2017 privind aprobarea Planului naţional de gestionare a deşeurilor (1 FEBRUARIE 2018)

ORDINUL 156/2018 pentru aprobarea NORMELOR METODOLOGICE privind elaborarea şi testarea planurilor de urgenţă în caz de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase (17 IANUARIE 2018) 

Ordinul 156/2018, publicat in MO  36 din data de 16 ianuarie 2018, se refera la Normele de elaborare si testare a planurilor de urgenţă interna si externa prevazute de Legea 59/2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase (art. 12 din lege), prin urmare se aplica amplasamentelor care intra sub incidenta legislatiei Seveso. Conform art. 12 din Legea 59/2016, opeartorii amplasamentelor de nivel superior, trebuie sa elaboreze un plan de urgenţă internă care sa cuprinda masurile ce trebuie aplicate in interiorul amplasamentului si sa furnizeze ISUJ informaţiile necesare pentru elaborarea planului de urgenta externa, iar nerespectarea acestor prevederi se sanctioneaza cu amenda intre 50000-100000 lei.
Tipurile de evenimente pentru care trebuie elaborate planurile sunt:
- eliberari necontrolate de substanţe periculoase in mediu
- incendii
- explozii.
Planurile de urgenta trebuie sa aiba la baza rezultatele analizei riscurilor din raportul de securitate, scenariile de accident identificate, (prevazutea fi intocmite prin  Legea 59/2015) şi rezultatele estimarii efectelor accidentelor majore realizate potrivit anexei nr. 2 din Ordin. Anexele 3 si 4 din Ordin contin structura planurilor de urgenta interne si externe. Ordinul mai prevede conditiile obligatorii de:
- actualizare/revizuire a planurilor de urgenta
- instruire a personalului
- exersare, testare şi evaluare a planurilor, prin exerciţii organizate de catre operator/ISUJ, dupa caz.

LEGEA 264/DECEMBRIE 2017 privind stabilirea cerinţelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compuşi organici volatili (COV) rezultaţi din depozitarea benzinei şi din distribuţia acesteia de la terminale la staţiile de distribuţie a benzinei, precum şi în timpul alimentării autovehiculelor la staţiile de benzină (12 IANUARIE 2018)

Legea 264/2017 abrogă HG 568/2001 pe aceeași temă, dar actele normative subsecvente rămân în vigoare până la elaborarea și aprobarea actelor normative noi subsecvente.  Dintre sancțiunile prevăzute de noua lege amintim:
- 20.000 lei la 50.000 lei - nerespectarea de către titularii activităţilor care intră sub incidenţa prezentei legi a prevederilor privind:

• conformarea cu cerinţele tehnice impuse pentru staţiile de benzină, noi şi existente
• existenţa sistemelor de recuperare a vaporilor de benzină etapa a II-a
• respectarea raportului vapori/benzină
• testarea funcţionării sistemelor de recuperare a vaporilor de benzină etapa a II-a
• efectuarea inspecţiei tehnice periodice
• prezentarea documentelor care atestă/certifică conformarea proiectului aferent instalaţiilor noi sau modernizate şi/sau efectuarea inspecţiei tehnice în exploatare pentru instalaţiile, echipamentele şi dispozitivele în funcţiune utilizate pentru depozitarea, încărcarea, descărcarea şi distribuţia benzinei la terminale şi la staţiile de benzină

- 2.000 lei la 5.000 lei - nerespectarea de către titularii staţiilor de benzină a prevederilor privind afişarea unui însemn autocolant pe sau în apropierea pompei de benzină, cu înscris vizibil, lizibil şi care să nu permită ştergerea, prin care consumatorii sunt informaţi că respectiva staţie de benzină este dotată sistemul de recuperare a vaporilor de benzină etapa a II-a.

ORDONANTA DE URGENTA 101/2017 de modificare a LEGII 278/2013 PRIVIND EMISIILE INDUSTRIALE (2 IANAURIE 2018)

​In mare parte modificarile aduse de OU 101/2017 se refera la actualizarea, completarea si reformularea unor articole sau aliniate ale unor articole din legea privind emisiile industriale (LEGEA 278/2013), pentru a fi  consistente cu ele in sine. Sunt actualizate astfel articole/aliniate cum ar fi, spre exemplu, cele referitoare la: 
- Raportul privind situatia de referinta
- Aplicarea concluziilor BAT si stabilirea valorilor limita de emisie mai putin stricte
- Incetarea definitiva a activitatii unui amplasament care intra sub incidenta legii 
- Programele de inspectii de mediu de rutina
- Accesul publicului la informatie si participarea publicului la luarea deciziilor pentru situatiile prevazute de lege
- Instalatiile mari de ardere si rata minima de desulfurare 
- Instalatiile de incinerare si coincinerare a deseurilor

LEGEA 270/2017 A PREVENIRII CONTRAVENTIILOR (2 IANAURIE 2018)

​Legea 270/2017 are ca scop principal prevenirea greselilor pe care pot sa le faca firmele private si informarea, constientizarea, educarea acestora in legatura cu faptele sanctionabile, prin aplicarea, in prima faza, a unui avertisment si nu a unei  amenzi. Prin urmare, un operator economic va putea fi amendat doar dupa ce va fi avertizat si indrumat de catre inspectorii sau organele de control.

Desi in forma initiala a proiectului de lege erau enumerate domeniile carora ar fi trebuit sa li se aplice acest act normativ (protectia muncii, fiscalitate, contabilitate, comert electronic, lucratori in constructii, ucenicie, dialog social, protectia consumatorilor), conform legii publicate in Monitorul Oficial,  lista neregulilor pentru care firmele nu vor primi amenzi (cu conditia ca aceste nereguli sa nu fie de natura penala si sa fie remediate pe baza unui plan ce trebuie asumat si implementat in 90 de zile de catre agentu economic care a gresit), va fi stabilita prin hotarare de guvern, pana cel tarziu in 15 ianuarie 2018.   

Conform art. 3 din lege, toate autoritatile/institutiile publice cu atributii de control, constatare si sanctionare a contraventiilor au obligatia ca in 3 luni de la intrarea in vigoare a legii, sa puna la dispozitie materiale de informare si ghiduri si sa aloce pe pagina de internet sectiuni special dedicate informarii publice privind legislatia din domeniile respective, faptele sanctionabile, drepturile si obligatiile institutiilor privind aplicarea sanctiunilor.

Nepunerea la dispozitie a Registrului unic de control va face imposibila aplicarea preventiva a avertismentului. 

ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ 78/2017 PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA LEGII APELOR (18 NOIEMBRIE 2017)

​În 10 noiembrie 2017 a apărut în Monitorul Oficial 885, OU 78/2017 care modifică Legea apelor. Chiar dacă cele mai multe modificări se referă la managementul general al resurselor de apă, modul de administrare si gestionare a resurselor de apă de către autoritățile de gospodărire a apelor, respectiv planuri de management, lucrări de amenajare a bazinelor hidrografice, scheme directoare bazine hidrografice, planul de amenajare al bazinului, planul de management al riscului la inundații, programe de măsuri etc., sunt si modificări ale unor articole adresate direct utilizatorilor resurselor de apa. 
​​Cu scopul declarat în preambulul actului normativ de a proteja resursele de apă împotriva poluării, sunt operate modificari ale art. 16, 27 si 41, spre exemplu:
​- Art. 16 care interzice evacuarea unor categorii de ape uzate in resursele de apa, prevede, printr-un nou subpunct, interzicerea evacuării de ape uzate epurate şi/sau neepurate în apele subterane sau pe terenuri.
- Prin modificarea art. 27 se interzice realizarea de lucrări şi activităţi care pot afecta starea ecologică a apelor, pe sectoarele de cursuri de apă care nu sunt afectate de activităţi umane, urmând a fi elaborate si stabilite prin HG, în termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe, criteriile de selectare şi lista sectoarelor cursurilor de apă respective.
- Art. 41: Administratia AR trebuie să stabilească prin actele de reglementare (aviz, autorizație de gospodărire a apelor) debitele de servitute obligatorii în albii, pentru protecţia ecosistemelor acvatice, cu referire concreta la situatia microhidorcentralelor, temă atât de controversată în prezent în România.

​Ordinul 99/2017 privind Metodologia de stabilire a distanţelor adecvate faţă de sursele potenţiale de risc din cadrul amplasamentelor care se încadrează în prevederile Legii 59/2016  (SEVESO) privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase în activităţile de amenajare a teritoriului şi urbanism (24 septembrie 2017)

Ordinul 99/2017 are rolul de a reglementa modul de intocmire a PUG-urilor, PUZ-urilor si autorizarea lucrarilor de constructii pentru cazul asa numitelor amplasamente "SEVESO", adica obiective industriale care intra sub incidenta Legii 59/2016. Astfel, la promovarea unui proiect de investiţii sau a unui PUG/PUZ, autorităţile (primarii, consilii judetene, autoritati de mediu si ISU) trebuie sa se asigure că distanţele faţă de sursele potenţiale de risc sunt luate în considerare la avizarea şi aprobarea respectivelor proiecte, planuri de investiţii. În termen de 180 de zile de la intrarea în vigoare a ordinului autorităţile publice locale pe raza cărora există amplasamente Seveso trebuie sa elaboreaze planul cu categoriile de construcţii şi zonele funcţionale.

Aplicarea acestui ordin va influenta atat autorizarea unor constructii noi in vecinatatea unor amplasamente "SEVESO", cat si autorizarea unor eventuale proiecte de dezvoltare a amplasamentelor de tip Seveso existente (proiectele de extindere se vor putea realiza numai dacă riscul rămâne acelaşi sau scade). 

Conform site-ului ANPM (ultima actualizare a informatiilor legate de amplasamente Seveso 21.04.2011), in Romania sunt 277 amplasamente Seveso II, circa 20 de nivel superior si 17-18 de nivel inferior, pentru fiecare din cele 8 regiuni. Ca urmare a aparitiei Directivei Seveso III si a Legii 59/2016 de transpunere este necesara actualizarea inventarului national si judetean si verificarea incadrarii sub incidenta noii legi a tuturor amplasamentelor in care exista substante chimice periculoase nominalizate in noua lege.

---

Ordinul 1293/2017 pentru aprobarea Normelor privind amplasarea şi exploatarea balastierelor din zona drumurilor şi a podurilor are legatura si cu protectia mediului (AUGUST 2017)

Chiar daca este un act normativ care nu a fost contrasemnat de Ministerul Mediului, ORDINUL ministrului transporturilor nr. 1293/30 august 2017 pentru aprobarea Normelor privind amplasarea şi exploatarea balastierelor din zona drumurilor şi a podurilor are legatura si cu protectia mediului. In mare, actul normativ stabileste restrictii de amplasare, dar si de exploatare a balastierelor, cu scopul de a proteja podurile si drumurile publice si private deschise circulaţiei publice.

Amplasarea unei balastiere si exploatarea agregatelor nu se poate face la o distanta mai mica de 1 km in amonte si 2 km in aval de un pod, iar in cazul exploatarilor in terasa este interzis ca exploatarea sa se apropie, in zona de restrictie, la mai puţin de 100 m de limita albiei majore.

In Ordin sunt enumerate si unele masuri tehnice pentru diminuarea efectelor negative ale exploatarilor asupra drumurilor/podurilor, cum ar fi, spre exemplu, amplasarea pragurilor de fund. In cazul drumurilor şi podurilor noi, balastierele existente se vor reamplasa in interval de un an, pe cheltuiala “proprietarului”.

Ordinul 1078/2017 de modificare a Procedurii de emitere a autorizatiei de mediu (ordinul 1798/2007), precum si pentru completarea Metodologiei de atribuire in administrare si custodie a ariilor naturale protejate (Ordinul 1052/2014) - AUGUST 2017

Acest act normativ modifica Procedura de autorizare pe linie de mediu pentru proprietarii şi/sau deţinătorii legali ai parchetelor de exploatare forestiera. Acestia nu mai au obligaţia de a solicita şi a obţine autorizaţia de mediu pentru activitatea de exploatare forestieră. Se elimina astfel din lista activitatilor supuse autorizarii de mediu din Ordinul 1798/2007 activitatea de la punctul 9  “Silvicultura si exploatare forestiera”. Acesta activitate ramane sa fie reglementata doar de autoritatile din domeniul silviculturii, Ocoalele silvice trebuind, pentru cazul exploatarilor in arii naturale protejate, sa solicite administratorilor/custozilor ariilor naturale protejate, condiţiile specifice ce trebuie respectate de către titularii autorizaţiei, pentru desfăşurarea activităţii de exploatare forestieră, condiţii ce vor fi introduse în autorizatia de exploatare forestiera. Daca ariile naturale protejate nu au administratori/ custozi, ocoalele silvice vor solicita Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate, condiţiile ce trebuie introduse în autorizaţia de exploatare si care trebuie respectate de către titularii autorizaţiilor de exploatare.

Emitentul autorizatiilor de exploatare are obligatia notificarii Comisariatelor judetene ale Garzii Nationale de Mediu in termen de 7 zile de la emiterea autorizatiilor de exploatare de pe raza unde se desfasoara exploatarea, in legatura cu autorizatiile de exploatare emise. 

Ocoalele silvice trebuie sa informeze anual  si Agenţia Naţională pentru Arii Naturale Protejate şi autorităţile competente pentru protecţia mediului, referitor la numărul autorizaţiilor de exploatare forestieră emise.

Doasarele de autorizare de mediu in lucru nu se mai analizeaza si se returneaza.

​Legea 166/2017 privind aprobarea OU 68/2016 pentru modificarea şi completarea Legii 211/2011 privind regimul deşeurilor (iulie 2017)

Modificările aduse legii deșeurilor (forma actualizată la data de 16 iulie 2017) de actul normativ publicat in MO 544/13 iulie 2017, respectiv de Legea 166/2017, se referă, în plus față de ultima modificare a legii deșeurilor prin OU 68/2016, la următoarele aspecte principale:
​
1. Situația incetării statutului de deșeu 
Sunt date exemple de deșeuri pentru care se pot aplica critreriile de încetare a statutului de deșeu: agregatele, sticla, hârtia, metalele, anvelopele şi textilele. Deşeurile care încetează să mai fie considerate deşeuri, atunci când sunt îndeplinite cerinţele privind reciclarea sau valorificarea, încetează să mai fie considerate deşeuri în scopul atingerii obiectivelor de valorificare şi reciclare, conform Legii ambalajelor, Legii VSU,  OG referitoare la EEE/DEEE și HG privind B&A/DB&A.

2. Obligativitatea colectării și transportului separat a cel puţin deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă, de către generatorii, deținătorii și colectorii/transportatorii de deșeuri,  indiferent că este vorba de persoane juridice sau cetățeni. Art. 17 al legii, privind stimularea colectării selective a deșeurilor de la populație, prin implementarea principiului "plătește cât arunci", se modifică prin eliminarea sintagmei "acolo unde este posibil din punct de vedere tehnic, economic şi al protecţiei mediului". Aplicarea acestui instrument economic se va face, după caz, pe baza criteriilor de cantitate, tipuri de deșeuri, volumul recipientului, frecvența de preluare a deșeurilor. Neimplementarea acestor prevederi de către autoritățile publice se sancționează cu amendă  între 5000 și 15000 lei.

3. Constatatrea contravențiilor
În plus față de reprezentanții GNM și ai autorităților publice locale sancțiunile pot fi aplicate și de reprezentanții împuterniciți ai autorităților județene, ai  Ministerului Afacerilor Interne și ai Gărzilor Forestiere.

4. În Anexa 1, cu definițiile termenilor din lege, a fost modificată definiția operațiunii de valorificare R3, astfel: "reciclarea/valorificarea substanţelor organice care nu sunt utilizate ca solvenţi (inclusiv compostarea şi alte procese de transformare biologică sau termochimică). Aceasta include şi gazeificarea şi piroliza care folosesc componentele ca produse chimice"

---

Ordinul 739/2017 privind aprobarea procedurii de înregistrare a operatorilor economici care nu se supun autorizării de mediu conform prevederilor Legii 211/2011 privind regimul deşeurilor prevede modul in care comerciantii, brokerii de deseuri, dar si transportatorii de deseuri nepericuloase trebuie sa se inregistreze in termen de 30 zile de la aparitia Ordinului (MAI 2017)

Toate aceste activitati sunt considerate exceptii de autorizare in domeniul deseurilor, prin Legea 211/2011 a deseurilor. Cei care desfasoara si alte activitati autorizabile care au legatura cu deseurile, in plus fata de cele precizate mai sus, nu trebuie sa se inregistreze. Documentele necesare inregistrarii sunt o cerere, certificatul de inregistrare in Registrul Comertului, o declaratie pe proprie raspundere si dovada achitarii tarifului de 500 lei. Documentatia se poate trimite si prin posta la ANPM, institutie care gestioneaza registrul.
​
​Amenda pentru neinregistrare este de la 1.000 lei la 2.000 lei, pentru persoanele fizice, şi de la 20.000 lei la 40.000 lei, pentru persoanele juridice. Documentul alaturat..

Directiva MCP (Medium Combustion Plant) - Directiva (UE) 2015/2193 (27 februarie 2017)

​Directiva MCP (Medium Combustion Plant) - Directiva (UE) 2015/2193 (27 februarie 2017)

​Conform site-ului CE se estimeaza ca in Europa sunt circa 143000 de instalatii de ardere „medii” (cu putere termica instalata <50 MW), ale caror emisii ar trebui reglementate prin aceasta directiva. Mai multe alaturat...

​Ordinul 262/2017 care modifica Ordinul 966/2016 referitor la Normele metodologice pentru atestarea de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a persoanelor fizice şi juridice care doresc sa efectueze studii privind calitatea solului

Actul normativ este de interes, mai ales pentru cei care activeaza in domeniul mediului si sunt specializati pe studii de sol, agricultura etc. Tipurile de studii pentru care se face atestarea de catre Ministerul Agriculturii sunt:
- studii pedologice
- studii agrochimice
- studii de bonitare pentru încadrarea în clase de calitate şi favorabilitate
- studii pentru protecţia şi reabilitarea solurilor
​- alte studii specifice care privesc ştiinţele solului. 

Atestarea se realizeaza pe baza unui unui examen si a unui dosar care sa dovedeasca indeplinirea mai multor criterii.
 
Critreriile necesare pentru atestarea persoanelor fizce/juridice sunt:

• Existenta minim a unui angajat cu contract de muncă pe durată nedeterminată, specialist care a absolvit studii superioare de specialitate de lungă durată în unul dintre domeniile: agricultură, horticultură, îmbunătăţiri funciare, geografie etc, studii de master geomorfologie şi cartografie, cadastru/geografie aplicată, ştiinţa solului etc, altă specialitate, dar a obţinut gradul ştiinţific de cercetător ştiinţific I sau II din cadrul ICPA şi  OSPA sau deţine titlul de expert emis de către MADR în cadrul oficiilor de studii pedologice şi agrochimice judeţene
• Specialistul trebuie sa aiba experienţă de minimum 5 ani în activitatea de realizare a studiilor privind calitatea solului
• Specialistul a susţinut şi promovat examinarea
• Deţinerea în proprietate a unui laborator de specialitate în domeniu.

Examinarea specialistului se va realiza in doua etape, astfel:

• prezentarea unei lucrări în domeniul calităţii solului realizata de către specialist
• susţinerea unui interviu de specialitate de către specialist

Media notelor obtinute pentru studiul prezentat şi pentru nivelul de cunoştinţe teoretice de specialitate ce rezultă în urma interviului trebuie sa fie minim sapte pentru obtinerea atestatului.
 
Tariful de atestare este de 1000 lei.

---

​Ordinul 584/2017 aproba Regulamentul privind organizarea activităţii de atestare a instituţiilor publice sau private specializate în elaborarea documentaţiilor pentru fundamentarea solicitării avizului de gospodărire a apelor şi a autorizaţiei de gospodărire a apelor si a fost emis in principal ca urmare  separarii celor doua ministere, Ministerul Mediului si Ministerul Apelor si Padurilor.

Nu sunt modificari esentiale in procedura de atestare, aceasta realizandu-se, ca pana in prezent, pentru aceleasi patru domenii:

• studii hidrologice;
• studii hidrogeologice;
• studii de gospodărire a apelor;
• ​elaborarea documentaţiilor pentru obţinerea avizului/autorizaţiei de gospodărire a apelor

​​Conditiile si tarifele de atestare sunt similare cu cele din vechiul Ordin 631/2015 (abrogat odata cu prezentul ordin), fiind atestate doar institutiile si persoanele juridice care indeplinesc criteriile precizate in ordin.     ​Alaturat documentul.