MAI MULTE NOUTATI LEGISLATIVE
Ordinul 1834/2020 referitor la ajutoare de stat pentru sprijinirea întreprinderilor din sectoarele şi subsectoarele expuse unui risc important de relocare ca urmare a transferului costului emisiilor de gaze cu efect de seră în preţul energiei electrice.
(7 iunie 2020)
(7 iunie 2020)
Actul normativ conține câteva detalii tehnice cuprinse ăn Ghidul solicitantului, dar și o adresă de mail la care se pot transmite întrebări de către cei care cad sub incidența acestor prevederi, respectiv operatorii economici care cad sub incidența HG 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, precum și sub incidența prevederilor OU 115/2011, cu modificările si completările ulterioare. Operatorii economici care pot beneficia de schema de ajutor de stat sunt cei enumerati in anexa 1 din OUG 81/2019 (de ex. producția de aluminiu, fabricarea de produse anorganice, fabricarea articole îmbrăcăminte din piele, producția de zinc si cositor, producția de metale neferoase, fabricarea de hârtie și carton etc)
ORDIN 60/2020 PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA ORDINULUI 591/2017 PENTRU APROBAREA MODELULUI SI CONTINUTULUI FORMULARULUI "DECLARATIE PRIVIND OBLIGATIILE LA FONDUL PENTRU MEDIU" (31 IANUARIE 2020)
Modificarile in formularul de declaratie AFM se refera in principal la urmatoarele:
- Agentii economici “responsabili” care au transferat responsabilitatea catre un OTR, nu mai completeaza Declaratia cu cantitatile de DEEE/DB&A colectate de catre OTR-uri, aceasta sugerand ca, la fel ca in cazul ambalajelor/deseurilor de ambalaje, OTR-urile raspund pentru nerealizarea obiectivelor. Pentru anvelope nu se aplica aceasta regula.
- In formularul de Declaratie prevazut de Ordinul 60/2020 s-a introdus o noua sectiune - Sectiunea XIII - cu obligatii de declarare a cantităţilor de deşeuri de ambalaje, DEEE, DB&A si anvelope uzate gestionate de către operatorii economici care desfăşoară activităţi de colectare/valorificare/salubrizare si care raporteaza cantittaile respective OTR-urilor autorizate. Astfel ca, toti acesti operatori economici colectori/salubristi/valorificatori care colecteaza/valorifica deseuri de ambalaje, DEEE, DB&A, anvelope uzate pentru OTR-uri (primesc bonificatii) trebuie sa intocmeasca declaratie AFM semestriala, cu cantittaile respective raportate OTR-urilor.
- Anual, până la data de 25 ianuarie inclusiv, pentru obligaţiile de plată aferente anului precedent, este obligatorie declararea si plata la AFM a unei contribuţii de 2 lei/kg de catre operatorii economici care desfăşoară activităţi de colectare/valorificare/salubrizare şi raportează deşeuri pentru OTR-urile din domeniul deseurilor de ambalaje, DEEE, DB&A, anvelope uzate pentru diferenţa dintre cantităţile de deşeuri declarate catre OTR-uri, şi cantităţile de deşeuri constatate de AFM ca au fost colectate/valorificate.
Decizii EU referitoare la concluziile BAT pentru instalatiile care intra sub incidenta legislatiei privind emisiile industriale Directiva IED/Legea 278/2013 (4 IANUARIE 2020)
In Jurnalul Oficial al UE in luna decembrie 2019 au aparut doua Decizii EU referitoare la concluziile BAT pentru instalatiile care intra sub incidenta legislatiei privind emisiile industriale:
https://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/
- Decizia 2031/12-nov-2019 de stabilire a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru industria alimentară, a băuturilor şi a laptelui
- Decizia 2010/12-nov-2019 de stabilire a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT), pentru incinerarea deşeurilor
https://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/
LEGEA 219/2019 si LEGEA 220/2019 PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA OUG 195/2005 PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI SI A LEGISLATIEI ARIILOR NATURALE PROTEJATE (21 NOIEMBRIE 2019)
Cele doua legi vin ca urmare a declararii neconstitutionale a OUG 75/2018 care instituia, printre altele, obligativitatea vizarii anuale a autorizatiilor de mediu si aducea si modificari legislatiei ariilor naturale protejate, respectiv modului de admnistrare a acestora. Legea 219/2019 de modificare a legii protectiei mediului (OUG 195/2005-forma actualizata) reintroduce viza anuala a autorizatiilor/autorizatiilor integrate de mediu, in urmatoarele conditii:
- vizarea anuala a autorizatiilor de mediu, atat pentru autorizatiile de mediu existente si in termen de valabilitate, cat si pentru cele ce urmeaza a fi emise este obligatorie;
- operatorii care detin autorizatie/autorizatie integrata de mediu a carei valabilitate este precizata in mod concret, pot solicita autoritatilor schimbarea valabilitatii (nelimitat, desigur, daca activitatea se desfasoara in aceleasi conditii) sau pot opta pentru pastrarea valabilitatii, cu conditia aplicarii pentru o noua autorizatie inainte cu cel putin 6 luni de expirarea celei existente. Cei care opteaza pentru schimbarea valabilitatii nu vor mai parcurge procedura de autorizare la expirarea autorizatiei detinute;
- vizarea se tarifeaza (va urma un ordin in care se va preciza valoarea tarifului).
- procedura de obtinere a vizei anuale se va stabili prin Ordin de ministru (intelegem ca un ordin nou, niciunul din cele doua deja emise anterior pe aceasta tema).
LEGEA 188/2019 PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA LEGII 211/2011 A DESEURILOR (30 OCTOMBRIE 2019)
O mica modificare a legii 211/2011 a deseurilor, prin Legea 188/2019, publicata in Monitorul Oficial 865/28 octombrie 2019, tripleaza amenzile pentru persoanele fizice care abandoneaza/depoziteaza deseuri in locuri neautorizate. In plus, este introdusa o sanctiune complementara pentru persoanele fizice si juridice care sunt sanctionate pentru ca au depozitat necontrolat deseuri constand in aducerea terenului pe care s-au depozitat deseurile la forma initiala si transportarea lor la instalatiile autorizate. Prevederile intra in vigoare la 31 octombrie 2019.
DECIZIA ANRE 1685/2019 PRIVIND APROBAREA PROCEDURII DE VERIFICARE A RESPECTARII CRITERIILOR MINIME LA ELABORAREA AUDITURILOR ENERGETICE (6 OCTOMBRIE 2019)
Chiar daca actul normativ aparut in MO 788/27 septembrie 2019 prezinta importanta in primul rand pentru auditorii energetici din industrie, ne reaminteste de obligatiile prevazute de Legea 121/2014 privind eficienta energetica, respectiv de auditurile energetice ce trebuie realizate in baza art. 9, de catre toti operatorii economici (cu exceptia IMM-urilor), o data la 4 ani.
Decizia 1685/2019 cuprinde in anexa procedura si etapele concrete prin care ANRE, prin Departamentul de eficienta energetica, va selecta anual (pana la 28 februarie) si va verifica (pana la 31 decembrie) respectarea criteriilor de realizare a o parte din auditurile energetice intocmite de auditorii autorizati (pentru consumatorii economici/ industriali, nu si pentru pentru cladiri). Actul normativ prevede si consecintele nerespectarii cerintelor legale de realizare a auditurilor energetice si conditiile in care se pot retrage autorizatiile auditorilor.
Decizia 1685/2019 cuprinde in anexa procedura si etapele concrete prin care ANRE, prin Departamentul de eficienta energetica, va selecta anual (pana la 28 februarie) si va verifica (pana la 31 decembrie) respectarea criteriilor de realizare a o parte din auditurile energetice intocmite de auditorii autorizati (pentru consumatorii economici/ industriali, nu si pentru pentru cladiri). Actul normativ prevede si consecintele nerespectarii cerintelor legale de realizare a auditurilor energetice si conditiile in care se pot retrage autorizatiile auditorilor.
ORDIN 891/2019 PRIVIND PROCEDURA SI COMPETENTELE DE EMITERE, MODIFICARE SI RETRAGERE TEMPORARA A AUTORIZATIILOR DE GOSPODARIRE A APELOR SI NORMATIVUL DE CONTINUT AL A DOCUMENTATIEI SUPUSE AUTORIZARII (11 AUGUST 2019)
Prin Ordinul 891/2019 se aduna intr-un singur act normativ prevederile mai multor ordine anterioare, care astfel se abroga (Ordinul 662/2006, Ordinul 799/2012 si Ordinul 15/2006). Actul normativ reitereaza obligatia utilizatorilor de apa de a detine autorizatie de gospodarire a apelor pentru toate obiectivele si activitatile pe ape sau care au legatura cu apele, exceptie fiind, ca si pana acum, utilizarea apei de suprafata sau subterane in gopodarii individuale la un debit mai mic 0.2 l/s si lucrarile de dragare pentru caile navigabile. In articolele 8-12 din Procedura, ordinul clarifica toate situatiile in care este necesara autorizatia de gospodarire a apelor. In articolul 25 al Procedurii sunt precizate perioadele de valabilitate pentru autorizatiile de gospodarire a apelor (maxim 5 ani), termenul maxim de emitere a unei autorizatii de gospodarire a apelor (45 zile), iar solicitarea unei noi autorizatii trebuie realizata cu 30 zile inainte de data expirarii. Procedura mai prevede si situatiile in care autorizatia de gospodarire a apelor se suspenda, una dintre situatii fiind si cea in care s-a produs o poluare accidentală a resurselor de apă, care ameninţă sănătatea populaţiei sau poate produce pagube ecologice. In anexa 1b sunt stabilite competentele de emitere a autorizatiilor de gospodarire a apelor, o noutate fiind ca pentru depozitele de deseuri competenta de emitere a devenit bazinala. Noul act normativ clarifica foarte bine situatiile in care operatorii economici au nevoie de autorizatie de gospodarire a apelor si conditiile in care se obtine acest act normativ, fiind astfel lamurite prevederile contradictorii referitoare la asa numitele "notificari", excluse din legea apelor, cu ocazia ultimei modificari a legii din 5 noiembrie 2018.
ORDIN 828/2019 PRIVIND PROCEDURA SI COMPETENTELE DE EMITERE, MODIFICARE SI RETRAGERE A AVIZULUI DE GOSPODARIRE A APELOR, PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA CORPURILOR DE APA SI STRUCTURA STUDIULUI DE EVALUARE A IMPACTULUI (4 AUGUST 2019)
Ordinul 828/2019 este important mai ales pentru autoritatile din domeniul apelor si pentru evaluatorii care realizeaza studiile de impact asupra corpurilor de apa, in cadrul unor proiecte si investitii noi cu potential impact asupra corpurilor de apa. Prin acest ordin sunt abrogate si o serie de prevederi din acte normative sau acte normative care prevad proceduri de reglementare a activitatilor pe linie de gospodarire a apelor, cum ar fi Ordinul 662/2006, Ordinul 779/2012, Ordinul 873/2012.
ORDIN 572/2019 PENTRU DEPUNEREA DECLARATIILOR LA AFM ON LINE (10 IULIE 2019)
Ordinul 572/2019 se refera la modul de depunere a declaratiilor la AFM prin mijloace electronice, pe platforma de pe site-ul acestei institutii "Depunere declaraţii on-line". Contribuabilul va trebui sa opteze fie pentru depunerea on line, fie pentru depunerea pe suport de hartie a declaratiilor AFM. Conform articolului alin. (2) "Contribuabilul/Plătitorul care a utilizat pe parcursul unui an fiscal ambele căi de transmitere a declaraţiei privind obligaţiile la Fondul pentru mediu este obligat să depună declaraţia aferentă lunii decembrie prin intermediul serviciului "Depunere declaraţii on-line", în caz contrar, declaraţia se consideră necomunicată".
La fel ca declaratiile fiscale, declaratia AFM on line va trebui sa poarte semnătură electronică calificată, emisă de un prestator de servicii de încredere calificat, acreditat în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014. Pentru a putea depune declaratii on line trebuie realizate mai multe demersuri, dintre care amintim:
-sa existe solicitarea reprezentantului legal pentru inrolare in aplicatia informatica pentru obtinerea unui cont de acces (anexa 2)
-sa se obtina contul de acces in aplicatia informatica pe baza unei cerreri formulate de reprezentantul legal (anexa 1)
-sa existe imputernicrirea notariala a reprezentantului legal pentru persoana care detine semnatura electronica calificata
Declaratiile rectificative se vor putea depune, ca si pana acum, doar pe suport hartie, conform cerintelor Ordinului 591/2017.
La fel ca declaratiile fiscale, declaratia AFM on line va trebui sa poarte semnătură electronică calificată, emisă de un prestator de servicii de încredere calificat, acreditat în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014. Pentru a putea depune declaratii on line trebuie realizate mai multe demersuri, dintre care amintim:
-sa existe solicitarea reprezentantului legal pentru inrolare in aplicatia informatica pentru obtinerea unui cont de acces (anexa 2)
-sa se obtina contul de acces in aplicatia informatica pe baza unei cerreri formulate de reprezentantul legal (anexa 1)
-sa existe imputernicrirea notariala a reprezentantului legal pentru persoana care detine semnatura electronica calificata
Declaratiile rectificative se vor putea depune, ca si pana acum, doar pe suport hartie, conform cerintelor Ordinului 591/2017.
OU 50/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A OUG 196/2005 PRIVIND FONDUL PENTRU MEDIU SI A LEGII 249/2015 PRIVIND GESTIONAREA AMBALAJELOR SI DESEURILOR DE AMBALAJE (2 IULIE 2019)
In Monitorul Oficial nr. 543 din 2 iulie 2019, a fost publicata OU 50/25 iunie 2019. Aceasta modifica si completeaza doua acte normative importante:
- OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu
- Legea 248/2015 privind gestionarea ambalajelor/deseurilor de ambalaje
OUG 44/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A OU 5/2015 PRIVIND DESEURILE DE ECHIPAMNETE ELECTRICE SI ELECTRONICE (26 IUNIE 2019)
Modificarile aduse la OUG 5/2015 sunt relevante pentru producatorii de EEE, asa cum sunt acestia definiti de OU 5/2015 si pentru posibilitatile de colectare a DEEE-urilor, noul act normativ permitand si alte optiuni autorizate de strangere a DEEE-urilor decat cele prin operatorii de salubrizare, centrele de colectare, operatorii autorizati sau distribuitorii de EEE-uri in sistem 1:1. Art. 32.1, nou introdus, prevede urmatoarele:
"Producătorii sau organizaţiile colective care acţionează în numele acestora elaborează mecanisme adecvate sau proceduri de rambursare pentru rambursarea contribuţiilor către producători atunci când EEE sunt transferate în scopul introducerii pe piaţă în afara teritoriului României, pe care le aduc la cunoştinţă autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului."
Varinata actualizata a OU 5/2015 la 24 iunie 2019.
"Producătorii sau organizaţiile colective care acţionează în numele acestora elaborează mecanisme adecvate sau proceduri de rambursare pentru rambursarea contribuţiilor către producători atunci când EEE sunt transferate în scopul introducerii pe piaţă în afara teritoriului României, pe care le aduc la cunoştinţă autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului."
Varinata actualizata a OU 5/2015 la 24 iunie 2019.
ORDINUL 520/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A ORDINULUI 591/2017 - MODELUL SI CONTINUTUL DECLARATIEI LA AFM (13 IUNIE 2019)
Programul informatic al AFM de intocmire a declaratiilor la Fondul pentru mediu s-a modificat prin Versiunea V.1.20 cu ajutorul careia se intocmesc in prezent Declaratiile, iar odata cu aparitia in MO a Ordinului 520/2019 exista acum si baza legala pentru noul formular de declaratie AFM. Modificarile aduse prin programul informatic V.1.20, dar si prin Ordinul 520/2019 se refera la:
“În situaţia în care, pentru perioada de raportare, nu rezultă cantităţi de ambalaje sau deşeuri de ambalaje pentru care operatorii economici responsabili sunt răspunzători, se înscrie cifra 0 (zero) la poziţia corespunzătoare din tabel.”
Versiunea modificata a Ordinului 591/2017!
- In formularul de declaratie nu se mai inscriu cantitatile de deseuri de ambalaje valorificate/reciclate de catre OIREP-ul contractat, ci doar cantitatile de ambalaje introduse pe piata nationala si transferate catre OIREP, pe tip de material;
- Versiunea programului informatic permite (DOAR pentru anul 2019) sa se transfere catre OIREP-uri cantitati de ambalaje introduse pe piata nationala si pe perioada anterioara incheierii contractului cu OIREP-urile respective.
“În situaţia în care, pentru perioada de raportare, nu rezultă cantităţi de ambalaje sau deşeuri de ambalaje pentru care operatorii economici responsabili sunt răspunzători, se înscrie cifra 0 (zero) la poziţia corespunzătoare din tabel.”
Versiunea modificata a Ordinului 591/2017!
DECIZIA DE NECONSTITUTIONALITATE A OUG 75/2018 si a legii de aprobare a OUG 75/2018 (4 IUNIE 2019)
Odata cu publicarea in Monitorul Oficial a Deciziei de neconstitutionalitate nr. 214/2019, Legea pentru modificarea şi completarea OUG 75/2018 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul protecţiei mediului şi al regimului străinilor, precum şi OUG 75/2018 sunt considerate neconstituţionale, în ansamblul lor si, prin urmare, incepand cu 3 iunie 2019, OU 75/2018, se suspendă de drept, urmând să-şi înceteze efectele juridice incepând cu 18 iulie 2019, dacă legiuitorul nu ia masuri pentru modificarea prevederilor atacate.
OUG 75/2018 a adus o serie de modificari legislatiei ariilor naturale protejate, dar si legislatiei privind autorizarea activitatilor pe linie de protectie a mediului, cea mai de impact modificare fiind cea legata de obligativitatea vizarii anuale a autorizatiilor de mediu, pentru a-si pastra valabilitatea.
OUG 75/2018 a adus o serie de modificari legislatiei ariilor naturale protejate, dar si legislatiei privind autorizarea activitatilor pe linie de protectie a mediului, cea mai de impact modificare fiind cea legata de obligativitatea vizarii anuale a autorizatiilor de mediu, pentru a-si pastra valabilitatea.
LEGEA 74/2019 PRVIND GESTIONAREA SITURILOR POTENTIAL CONTAMINATE SI A CELOR CONTAMINATE (6 MAI 2019)
Legea conține procedurile care trebuie urmate atât de autorități, cât si de către deținătorii de situri contaminate/potențial contaminate, pentru inventarierea și stabilirea stării de contaminare, inclusiv modalitatea prin care se notează restricția referitoare la sit, în cartea funciară, prevedere așteptată de mult a fi legiferată.
Conform articolului 4 din aceasta lege, cazurile concrete considerate ca fiind sub incidența legii sunt: terenurile a căror contaminare a fost/este cauzată de orice tip de activitate antropică prevazută in anexa 1 a legii; terenurile afectate de producerea unor accidente care conduc la contaminarea acestora, excepţie accidentele cu substanţe radioactive; terenurile aflate în administrarea instituţiilor din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională, în măsura în care nu este periclitată securitatea naţională şi/sau păstrarea secretului; terenurile ocupate de depozite de deşeuri după închiderea şi monitorizarea post închidere a acestor depozite.
ORDINUL 269/2019 privind aprobarea Procedurii pentru stabilirea înregistrării și raportării, frecvenței de raportare către Registrul național al producătorilor, precum și a modului de evidență și de raportare a informațiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) și la art. 27 alin. (6) din OG 5/2015 privind DEEE (25 APRILIE 2019)
Ordinul 269/2019 aparut in MO 305/19.04.2019, aborga Ordinul 1223/2005 cu vechea procedura de inregistrare si raportare in domeniul EEE-DEEE si aduce, in mare, urmatoarele noutati:
- Inregistrarea tuturor "producatorilor", asa cum sunt acestia definiti de OG 5/2015, se face on line, pe portalul ANPM, in termen de maxim 180 zile de la aparitia Ordinului. In anul 2019 inregistrarea se face atat online, cat si pe suport hartie, pe baza unor documente similare cu cele din procedura anterioara. Tariful de inregistrare nu s-a modificat, este 500 lei.
- Numarul de inregistrare trebuie actualizat anual, pana la 20 martie, pe baza unor documente si informatii ce trebuie furnizate online, iar tariful de actualizare este de 100 lei. Suplimentar fata de documentele de inregistrare initiala, pentru actualizarea inregistrarii trebuie depusa o declaratie a conducatorului organizatiei colective cu care are incheiat contract "producatorul", din care sa rezulte categoriile pentru care s-a transferat responsabilitatea si faptl ca organizatia colectiva indeplineste cerintele de raportare.
- S-a modificat termenul de raportare anual - 20 martie - si au obligatii de raportare "producatorii" care nu au transferat responsabilitatile de gestionare DEEE, organizatiile colective de transfer de responsabilitate, UAT-urile, colectorii si cei care trateaza DEEE-uri.
- In cele 11 anexe ale Procedurii sunt prevazute modelele de documente pentru inregistrare, pentru actualizarea numarului de inregistrare si modelele de raportare anuala.
- Inregistrarea tuturor "producatorilor", asa cum sunt acestia definiti de OG 5/2015, se face on line, pe portalul ANPM, in termen de maxim 180 zile de la aparitia Ordinului. In anul 2019 inregistrarea se face atat online, cat si pe suport hartie, pe baza unor documente similare cu cele din procedura anterioara. Tariful de inregistrare nu s-a modificat, este 500 lei.
- Numarul de inregistrare trebuie actualizat anual, pana la 20 martie, pe baza unor documente si informatii ce trebuie furnizate online, iar tariful de actualizare este de 100 lei. Suplimentar fata de documentele de inregistrare initiala, pentru actualizarea inregistrarii trebuie depusa o declaratie a conducatorului organizatiei colective cu care are incheiat contract "producatorul", din care sa rezulte categoriile pentru care s-a transferat responsabilitatea si faptl ca organizatia colectiva indeplineste cerintele de raportare.
- S-a modificat termenul de raportare anual - 20 martie - si au obligatii de raportare "producatorii" care nu au transferat responsabilitatile de gestionare DEEE, organizatiile colective de transfer de responsabilitate, UAT-urile, colectorii si cei care trateaza DEEE-uri.
- In cele 11 anexe ale Procedurii sunt prevazute modelele de documente pentru inregistrare, pentru actualizarea numarului de inregistrare si modelele de raportare anuala.
ORDINUL 149/2019 privind modificarea şi completarea anexei la Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul a contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu (28 FEBRUARIE 2019)
OU 74/2018, aprobată cu modificări în ianuarie 2019 de Legea 31/2019 a modificat 3 legi importante în domeniul deșeurilor, al ambalajelor și al Fondului pentru mediu, fiind astfel necesară actualizarea prevederilor legale referitoare modul de declarare și calcul a contribuțiilor și taxelor pentru operatorii economici care au obligații de declarare (Ordinul 578/2006 -metodologia actualizata la zi).
Modificările au impact asupra următoareleor categorii de instituții/organizații: UAT-uri, organizații care implementează răspunderea extinsă a producătorilor (OREP-uri), operatori economici care au obligații de declarare și plată la fondul pentru mediu în domeniul ambalajelor/produselor ambalate, colectori autorizați de deșeuri de ambalaje, operatori de salubritate, operatori și administratori de depozite de deșeuri autorizate, inclusiv cele temporare, cetățeni și generatori de deșeuri muncipale și de construcții/desființări.
În materialul alăturat se găsește o informare mai detaliată.
Modificările au impact asupra următoareleor categorii de instituții/organizații: UAT-uri, organizații care implementează răspunderea extinsă a producătorilor (OREP-uri), operatori economici care au obligații de declarare și plată la fondul pentru mediu în domeniul ambalajelor/produselor ambalate, colectori autorizați de deșeuri de ambalaje, operatori de salubritate, operatori și administratori de depozite de deșeuri autorizate, inclusiv cele temporare, cetățeni și generatori de deșeuri muncipale și de construcții/desființări.
În materialul alăturat se găsește o informare mai detaliată.
DECIZIA ANRE 366/2019 privind aprobarea machetelor pentru declarația de consum total anual de energie și pentru chestionarul de analiză energetică a consumatorului de energie (11 APRILIE 2019)
Documentul contine machetele de raportare (conform Legii eficientei energetice 121/2014) pentru consumatorii de energie persoane juridice, in functie de TEP (consum mai mare sau mai mic de 1000 TEP). In art. 9, alin. 4 si 7 din Legea 121/2014 a eficientei energetice sunt prevazute obligatiile de raportare ale operatorilor economici. Acestea trebuie indeplinite pana la data de 30 aprilie (pentru anul anterior) si se refer la toate formele de energie, combustibili, energie termică, energie din surse regenerabile, energie electrică sau orice altă formă de energie. Conform art. Art. 4 din Decizia 366/2019, “Machetele prevăzute la art. 1 şi 2 se transmit la Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) în format tipărit pe hârtie şi se încarcă pe platforma software Sistemul informatic integrat al ANRE (MIS)”. Sanctiunile prevazute de Legea 121/2014 pentru netransmiterea machetelor sunt intre 1000-5000 lei.
Ordinul 64/2019 pentru aprobarea structurii specifice si a Regulamentului de functionare a Comisiei de supraveghere a raspunderii extinse a producatorilor (1 martie 2019)
Actul normativ a aparut in Monitorul Oficial 161/28 februarie 2019 si a fost deosebit de asteptat, lipsa lui bloca pe moment autorizarea organizatiilor care implementeaza raspunderea extinsa a producatorilor in domeniul ambalajelor (OREP-uri).
Comisia infiintata la nivelul Ministerului Mediului prin acest Ordin are atributii de autorizare, avizare anuala, retragere a dreptului de operare si asigurare a functionarii eficiente a OREP-urilor, pe fluxuri specifice de deseuri, in functie de actul normativ aplicabil fiecarui flux (ambalaje/deseuri de ambalaje, EEE/DEEE, B&A/DB&A, anvelope/deseuri de anvelope).
Comisia infiintata la nivelul Ministerului Mediului prin acest Ordin are atributii de autorizare, avizare anuala, retragere a dreptului de operare si asigurare a functionarii eficiente a OREP-urilor, pe fluxuri specifice de deseuri, in functie de actul normativ aplicabil fiecarui flux (ambalaje/deseuri de ambalaje, EEE/DEEE, B&A/DB&A, anvelope/deseuri de anvelope).
LEGEA 31/2019 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu (2 FEBRUARIE 2019)
Prin Legea 31/2019 s-a aprobat deja cunoscuta OU 74/2018 care a modificat cele trei legi importante in domeniul deseurilor si Fondului pentru mediu: Legea 249/2015 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, Legea 211/2011 privind gestionarea deseurilor si OUG 196/2005 privind fondul pentru mediu. Fata de OU 74/2018, Legea 31/2019 aduce in plus cateva modificari, dintre care amintim:
- pentru Legea 211/2011 - deseuri: este eliminata din lege precizarea explicita referitoare la exceptia aprobarii tacite in cazul autorizarii OIOREP-urilor (art. 12, alin. 11); se clarifica faptul ca acoperirea costurilor referitoare la raspunderea extinsa a producatorilor pentru deseurile de ambalaje care se regasesc in deseurile municipale, se face de catre OIOREP-uri; termenul pana la care trebuie stabilite tarife distincte de catre UAT-uri pentru operatorul de salubritate pentru implementarea instrumentului economic prevazut de lege "platesti pentru cat arunci" este 30 iunie 2019.
- pentru Legea 249/2015 - ambalaje/deseuri de ambalaje:
- pentru Legea 211/2011 - deseuri: este eliminata din lege precizarea explicita referitoare la exceptia aprobarii tacite in cazul autorizarii OIOREP-urilor (art. 12, alin. 11); se clarifica faptul ca acoperirea costurilor referitoare la raspunderea extinsa a producatorilor pentru deseurile de ambalaje care se regasesc in deseurile municipale, se face de catre OIOREP-uri; termenul pana la care trebuie stabilite tarife distincte de catre UAT-uri pentru operatorul de salubritate pentru implementarea instrumentului economic prevazut de lege "platesti pentru cat arunci" este 30 iunie 2019.
- pentru Legea 249/2015 - ambalaje/deseuri de ambalaje:
- Realizarea individuala a obiectivelor la AFM este posibila prin gestionarea "propriilor" deseuri de ambalaje si numai pentru (art.16, alin. 5 si 7): a)ambalajele primare reutilizabile; b)ambalajele primare preluate printr-un sistem de returnare a ambalajelor proprii folosite; c)ambalajele secundare şi ambalajele pentru transport preluate de la distribuitorii produselor proprii; d)ambalajele produselor importate/achiziţionate intracomunitar pentru utilizare sau consum propriu;
- Lemnul reparat in vederea reutilizarii se considera reciclare;
- Se modifica modul de calcul al sumelor ce trebuie platite de OIOREP-uri catre ADI-uri/UAT-uri/operatori de salubritate pentru colectarea separata a deseurilor de ambalaje;
- Sunt cuprinse obligatii suplimentare pentru UAT-uri referitoare la publicarea pe site-ul propriu a unor informatii cerute de lege referitoare la colectorii de deseuri de ambalaje, altii decat operatorii de salubritate.
HOTARAREA 51/2019 PENTRU APROBAREA NORMELOR METODOLOGICE DE APLICARE A LEGII 217/2016 PRIVIND DIMINUAREA RISIPEI ALIMENTARE (9 FEBRUARIE 2019)
Legea 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, modificata si completata ultima data in iulie 2018 prin Legea 200/2018, prevede o serie de masuri pe care operatorii economici din sectorul agroalimentar le pot lua pentru a preveni risipa alimentara, respectiv generarea de deseuri, in special prin directionarea alimentelor aflate aproape de expirare, catre unitati receptoare, cum ar fi cantine sociale, consumatori finali, asociatii si fundatii care functioneaza in baza OG 26/2000 etc. Prezentele norme metodologice descriu mai amanuntit care sunt procedurile si in ce situatii se pot aplica masurile prevazute de lege, dar si in ce situatii alimentele respective sunt considerate deseuri, conform Legii 211/2011 a deseurilor.
ORDIN 1271/2018 privind procedura şi criteriile de înregistrare a operatorilor economici colectori autorizaţi care preiau prin achiziţie deşeuri de ambalaje de la populaţie de la locul de generare a ACESTORA (15 IANUARIE 2019)
Conform Ordinului 1271/2018, aparut in MO 34/11 ianuarie 2019, colectorii de deseuri de ambalaje de la populatie, la locul generarii trebuie sa se inregistreze la nivelul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale a municipiilor unde desfăşoara activitatea conform autorizaţiei de mediu, în maximum 30 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a ordinului sau de la data obţinerii autorizaţiei de mediu. Operatorii de salubritate nu se inregistreaza. Inregistrarea presupune depunerea la UAT, pe suport hartie, a unui dosar cu:
- cererea-tip, anexa 1 din Ordin;
- certificatul constatator ORC, detaliat, eliberat cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii, în original;
- autorizaţia de mediu pentru activitatea de colectare deşeuri de ambalaje, valabilă la data depunerii, în copie.
- verifice daca AM este conforma cu originalul
- confirme solicitantului ca este inregistrat (in 10 zile de la depunerea dosarului), daca dosarul este complet (model confirmare anexa 2 la procedura)
- posteze pe site-ul propriu lista operatorilor inregistrati
- elimine din lista opeartorul inregistrat daca acesta nu are viza anuala pe AM, i-a fost suspendata/anulata AM
- comunice GNM lista operatorilor inregistrati
- desfăşoare activitatea numai la nivelul UAT/subdiviziunii UAT a municipiilor unde este înregistrat;
- raporteze trimestrial UAT/ subdiviziunii UAT a municipiilor, conform anexei 3 la procedură, cantităţile de deşeuri de ambalaje preluate prin achiziţie de la populaţie de la locul de generare a acestora;
- solicite în scris UAT unde este înregistrat eliminarea din lista, în cazul în care îşi încetează activitatea sau dacă AM este suspendată, anulată şi/sau nu a obţinut viza anuală.
LEGEA 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului (11 DECEMBRIE 2018)
Noua lege care transpune Directiva eurupeana EIA (Environmental Impact Assessment) intra in vigoare la data de 9 ianuarie 2019 si abroga o serie de prevederi contrare din Legea mediului 195/2005, Legea constructiilor 50/1991, dar si in integralitate HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, Ordinul 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluării impactului asupra mediului pentru proiecte publice şi private si Ordinul 1026/2009 privind aprobarea condiţiilor de elaborare a raportului de mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanţului de mediu, raportului de amplasament, raportului de securitate şi studiului de evaluare adecvată. Legea 292/2018 se refera la procedura de realizare a evaluarii impactului asupra mediului pentru proiectele care au nevoie de autorizatie de construire/aprobare de dezvoltare. Cea mai importanta modificare a legii apare in articolul 12 care prevede ca raportul privind impactul asupra mediului, studiul de evaluare adecvata, raportul de securitate, studiul de evaluare a impactului asupra corpurilor de apa se realizeaza de experti care trebuie atestati de o organizatie profesionala recunoscuta. Pana acum Ministerul Mediului era autoritatea care realiza atestarea expertilor pentru intocmirea studiilor prevazute de legislatia de mediu. Criteriile de atestare a expertilor, dar si modul de recunoastere a asociatiei profesionale care poate realiza atestarea expertilor urmeaza sa fie stabilite printr-un ordin de ministru.
ORDIN 1172/NOIEMBRIE 2018 pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului naţional de înlocuire a echipamentelor electrice şi electronice uzate cu unele mai performante din punct de vedere energetic (23 NOIEMBRIE 2018)
Dupa modelul programului "Rabla", Fondul pentru mediu a lansat o nou program de finantare nerambursabilă, sub forma unui voucher, pentru inlocuirea EEE de uz casnic, uzate, cu altele mai performante energetic, cu eficienţă energetică clasa A++, A+++ din categoriile: maşini de spălat rufe; frigidere, combine frigorifice, lăzi frigorifice, congelatoare; aparate de aer condiţionat. Acordarea voucherelor se face prin intermediul comerciantilor care se inregistreaza in program si sunt validati de AFM. Voucherele se pot acorda persoanelor fizice peste 18 ani, cu buletin si cu domiciliul in Romania, fara datorii la stat si care predau un EEE uzat echivalent, in momentul achiziţionării unui EEE nou. Valoarea voucherelor este de 200 lei pentru maşini de spălat rufe cu eficienţa energetică A++; 300 lei pentru maşini de spălat rufe cu eficienţa energetică A+++; 300 lei pentru aparate de aer condiţionat cu eficienţa energetică la răcire (A+++/A++); 300 lei pentru categoria frigidere, combine frigorifice, lăzi frigorifice, congelatoare cu eficienţa energetică A++; 400 lei pentru categoria frigidere, combine frigorifice,lăzi frigorifice, congelatoare cu eficienţa energetică A+++. Toate detaliile se afla in Ordinul 1172/2018 care aproba Ghidul de finantare.
LEGEA 243/NOIEMBRIE 2018 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 78/2017 pentru modificarea şi completarea Legii apelor nr. 107/1996 (9 NOIEMBRIE 2018)
Noua forma a Legii apelor 107/1996 introduce la art. 1 declaratia ca apa reprezinta "o resursă strategică de care depinde siguranţa naţională". Art. 16 in care sunt precizate masurile de protectie a resurselor de apa (alin. 1-2 enumera interdictiile legate de utilizarea si evacuarea apelor uzate), a fost modificat prin introducerea unor exceptii pentru interdictia evacuarii de ape uzate epurate si/sau neepurate pe terenuri sau in apele subterane (exceptia se refera la utilizarea apelor uzate pentru irigatii, daca apele au fost epurate corespunzator, sunt monitorizate si indeplinesc conditiile de concentratii prevazute de HG 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate). Alte modificari se refera la:
-modul de elaborare a documentatiilor pentru obtinerea avizului de gospodarire a apelor pentru lucrarile care se construiesc pe ape sau au legatura cu apele (mentionate la art. 48), pe baza unor studii de evaluare a impactului lucrarilor propuse asupra corpurilor de apa. Studiile de evaluare a impactului trebuie realizate de institutii publice sau private atestate de autoritatea centrala din domeniul apelor si sunt parte a unei proceduri, inclusiv de consultare publica. Procedura si competentele de emitere a avizului si autorizatiei de gospodarire a apelor, precum si continutul studiului de evaluare a impactului se vor stabili prin ordin al autoritatii centrale de ape, in termen de un an.
-clarificarea apartenentei de domeniul public al statului a unor categorii de sectoare de albii ale cursurilor de apa si precizari privind modul de delimitare a albiilor minore aflate in proprietatea statului.
-reglementarea activitatii in domeniul gospodaririi apelor se va realiza prin aviz si autorizatie de gospodarire a apelor, inclusiv in cazurile in care se emiteau pana acum notificari de incepere a lucrarilor, respectiv de punere in functiune.
-modul de elaborare a documentatiilor pentru obtinerea avizului de gospodarire a apelor pentru lucrarile care se construiesc pe ape sau au legatura cu apele (mentionate la art. 48), pe baza unor studii de evaluare a impactului lucrarilor propuse asupra corpurilor de apa. Studiile de evaluare a impactului trebuie realizate de institutii publice sau private atestate de autoritatea centrala din domeniul apelor si sunt parte a unei proceduri, inclusiv de consultare publica. Procedura si competentele de emitere a avizului si autorizatiei de gospodarire a apelor, precum si continutul studiului de evaluare a impactului se vor stabili prin ordin al autoritatii centrale de ape, in termen de un an.
-clarificarea apartenentei de domeniul public al statului a unor categorii de sectoare de albii ale cursurilor de apa si precizari privind modul de delimitare a albiilor minore aflate in proprietatea statului.
-reglementarea activitatii in domeniul gospodaririi apelor se va realiza prin aviz si autorizatie de gospodarire a apelor, inclusiv in cazurile in care se emiteau pana acum notificari de incepere a lucrarilor, respectiv de punere in functiune.
ORDIN 1378/OCT. 2018 pentru modificarea şi completarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, aprobate prin Ordinul ministrului sănătăţii 119/2014 (31 OCTOMBRIE 2018)
Ordinul 1378/2018 modifica pentru a doau oara in anul 2018 Normele de igiena si sanatate a populatiei in realatie cu mediul, aprobate prin Ordinul 119/2014. De acesata data modificarea se refera strict la clarificarea unor aspecte legate de amplasarea, in special a unitatilor medicale, la parterul, parterul inalt sau mezaninul cladirilor.
DECIZIA 279/2018 privind înfiinţarea Comitetului Naţional pentru Deşeuri (24 OCTOMBRIE 2018)
Acest Comitet se infiinteaza ca urmare a vizitei reprezentantilor Comisiei Europene, din 11-12 iulie 2018, pe tema gestionarii deseurilor, Romania nereusind sa indeplineasca unele conditii de finantare impuse de Comisie, in principal referitoare la masuri de promovare a investițiilor durabile în sectorul deșeurilor. Comitetul ar urma sa gestioneze situatia grava creata nu numai de o posibila pierdere a finantarii in valoare de circa 300 milioane de euro, dar si de o posibila obligare la returnare a fondurilor (deja accesate) pentru realizarea sistemelor de management integrat pentru deseuri (SMID) de la nivelul judetelor, investitii in mare parte esuate, neterminate sau nepuse in functiune.
Strategiile judetene (in loc de cele regionale) de gestionare a deseurilor, implicarea neconvingatoare a autoritatilor publice locale si judetene (primarii si consilii judetene), lipsa de experienta si personal a ADI-urilor, blocarea unor investitii private, lipsa investitiilor in instalatii de reciclare, legislatia schimbatoare, necoerenta in acest domeniu, lipsa cooperarii autoritatilor cu atributii (ANRSC, ministere, institutii care gestioneaza programe de finantare europeana, nationala), dar si neaplicarea sau intarzierea implementarii unor prevederi legale (colectarea selectiva de la cetateni si stimularea acesteia prin aplicarea instrumentului economic "platesti cat arunci", taxa de depozitare etc) au condus, de-a lungul anilor, la situatia in care obiectivele stabilite prin legislatia europeana vor fi foarte greu, daca nu imposibil de realizat, chiar si cu un Comitet bine intentionat si determinat.
Strategiile judetene (in loc de cele regionale) de gestionare a deseurilor, implicarea neconvingatoare a autoritatilor publice locale si judetene (primarii si consilii judetene), lipsa de experienta si personal a ADI-urilor, blocarea unor investitii private, lipsa investitiilor in instalatii de reciclare, legislatia schimbatoare, necoerenta in acest domeniu, lipsa cooperarii autoritatilor cu atributii (ANRSC, ministere, institutii care gestioneaza programe de finantare europeana, nationala), dar si neaplicarea sau intarzierea implementarii unor prevederi legale (colectarea selectiva de la cetateni si stimularea acesteia prin aplicarea instrumentului economic "platesti cat arunci", taxa de depozitare etc) au condus, de-a lungul anilor, la situatia in care obiectivele stabilite prin legislatia europeana vor fi foarte greu, daca nu imposibil de realizat, chiar si cu un Comitet bine intentionat si determinat.
HOTARAREA 639/AUGUST 2018 privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea prevederilor Regulamentului (UE) 598/2014 de stabilire a normelor si a procedurilor cu privire la introducerea restrictiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune si de abrogare a Directivei 2002/30/CE (1 SEPETMBRIE 2018)
Prin acest act normativ se desemneaza Ministerul Mediului ca autoritate responsabila cu procesul pentru adoptarea restrictiilor de operare referitoare la zgomot pentru aeroporturile din Romania. Conform art. 2 (2) din Regulamentul UE 598/2014 autoritatile competente desemnate trebuie sa fie independente de orice organizație care ar putea fi afectată de acțiuni ce au legatura cu zgomotul.
ORDIN 994/AUGUST 2018 pentru modificarea şi completarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, aprobate prin Ordinul ministrului sănătăţii nr. 119/2014 (21 AUGUST 2018)
Prin Ordinul 994/2018 se modifica Norma din 2014 de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei din Ordinul 119/2014 (forma actualizata, alaturat), care stabileste conditiile de sanatate si de mediu pentru zonele de locuit si normele de igiena referitoare la aprovizionarea cu apă a localităţilor; colectarea şi îndepărtarea apelor uzate şi a apelor meteorice; colectarea, îndepărtarea şi neutralizarea deşeurilor solide; norme de functionare pentru unităţile de folosinţă publică (instituţii sau unităţi economice, de alimentaţie publică, de turism, comerciale, culturale, sociale, de educaţie, sportive, colectivităţilor temporare de muncă sau de recreere etc); normele de folosire de către populaţie a produselor biocide şi a produselor de protecţie a plantelor; normele pentru funcţionare şi exploatarea piscinelor de uz public (stabilind parametrii de calitate şi frecvenţa de recoltare pentru apa de îmbăiere folosită în bazine de înot, piscine, băi publice).
Actul normativ este important si pentru domeniul protectiei mediului deoarece actualizeaza distantele la care se pot amplasa diverse obiective (ferme, statii de transfer deseuri, cimitire, incineratoare umane, de animale, de deseuri, autobaze ale serviciilor de salubritate, statii de epurare etc) fata de zonele de locuit.
Actul normativ este important si pentru domeniul protectiei mediului deoarece actualizeaza distantele la care se pot amplasa diverse obiective (ferme, statii de transfer deseuri, cimitire, incineratoare umane, de animale, de deseuri, autobaze ale serviciilor de salubritate, statii de epurare etc) fata de zonele de locuit.
LEGEA 188/IULIE 2018 privind limitarea emisiilor în aer ale anumitor poluanţi proveniţi de la instalaţii medii de ardere (25 IULIE 2018)
Legea 188/2018 transpune Directiva (UE) 2015/2193 privind limitarea emisiilor in atmosfera a anumitor poluanti provenind de la instalatii medii de ardere si reglementeaza astfel emisiile provenite de la arderea combustibililor in instalatii cu puteri cuprinse intre 1 MWth pana la 50 MWth, numite instalatii de ardere „medii”, insa cu o larga utilizare (in producerea de curent electric, producerea de energie termica sau abur pentru incalzirea locuintelor, a spatiilor comerciale sau pentru diverse procese industriale). Conform site-ului Comisiei Europene, se estimeaza ca in Europa sunt circa 143000 de astfel de instalatii de ardere (MCP). Legea stabileste in mare:
- Procedura de inregistrare/autorizare;
- Obligatiile operatorilor (monitorizare, respectare valori limita de emise pentru SO2, NOx si pulberi, pstararea evidentelor;
- Sanctiuni de pana la 100000 lei pentru nerespectarea prevederilor legale.
La data intrarii in vigoare a legii inceteaza aplicabilitatea prevederilor Ordinului 462/2003 referitor la limitele pentru emisiile de poluanti atmosferici din surse stationare.
- Procedura de inregistrare/autorizare;
- Obligatiile operatorilor (monitorizare, respectare valori limita de emise pentru SO2, NOx si pulberi, pstararea evidentelor;
- Sanctiuni de pana la 100000 lei pentru nerespectarea prevederilor legale.
La data intrarii in vigoare a legii inceteaza aplicabilitatea prevederilor Ordinului 462/2003 referitor la limitele pentru emisiile de poluanti atmosferici din surse stationare.
ORDONANTA DE URGENTA 75/IULIE 2018 pentru modificarea si completarea unor acte normative in domeniul protectiei mediului si al regimului strainilor (19 IULIE 2018)
OU 75/2018 este un act normativ important deoarece modifica, in principal:
- valabilitatea autorizatiilor de mediu prevazuta de legea protectiei mediului
- atributiile institutiilor din domeniul ariilor naturale protejate, avand impact asupra procedurii de avizare strategice de mediu pentru planuri si programe aflate in ineriorul/apropierea ariilor naturale protejate.
ORDONANTA DE URGENTA 74/IULIE 2018 pentru modificarea si completarea Legii 211/2011 privind regimul deseurilor, a Legii 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje si a OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu (19 IULIE 2018)
Ca urmare a aparitei OU 74/2018, prin modificarile si completarile aduse, au survenit urmatoarele schimbari mai importante, raportat la prevederile celor 3 acte normative modificate:
- Înlocuirea Organizaţiilor de Transfer de Responsabilitate cu Organizaţiile de Implementarea a Răspunderii Extinse a Producătorului;
- Precizarea modului de acoperire a costurilor de gestiune a deşeurilor municipale;
- Introducerea garanţiei pentru ambalaje reutilizabile: 0.5 lei/buc;
- Stabilirea procentului obligatoriu pentru recuperare a deşeurilor reutilizabile - 90%, pentru cei care introduc pe piata nationala ambalaje/produse ambalate;
- Stabilirea unui procent minim de deşeuri reutilizabile în totalul de ambalaje puse pe piaţă - 5%;
- Sunt sabilite noi obiective de valorificare (mai mari)
- Se limiteaza posibilitatea îndeplinirii obiectivelor de reciclare/valorificare în mod individual;
- Se stabileste ca acţionariatul Organizaţie de implementare a răspunderii extinse a producătorilor, trebuie sa fie format din producători cu minim 10.000 tone ambalaj introduse pe piaţă anual;
- Se solicita un depozit sau scrisoare de garanţie în favoarea AFM în sumă de 2.000.000 lei din partea Organizaţiei de implementare a răspunderii extinse a producătorilor;
- Se impune tinerea evidentelor distincte pentru deşeurile de ambalaje municipale versus deşeuri din comerţ şi industrie;
- S-a eliminat menţionarea explicita a responsabilului privind ambalajele asupra cărora se aplică marca proprie.
- Înlocuirea Organizaţiilor de Transfer de Responsabilitate cu Organizaţiile de Implementarea a Răspunderii Extinse a Producătorului;
- Precizarea modului de acoperire a costurilor de gestiune a deşeurilor municipale;
- Introducerea garanţiei pentru ambalaje reutilizabile: 0.5 lei/buc;
- Stabilirea procentului obligatoriu pentru recuperare a deşeurilor reutilizabile - 90%, pentru cei care introduc pe piata nationala ambalaje/produse ambalate;
- Stabilirea unui procent minim de deşeuri reutilizabile în totalul de ambalaje puse pe piaţă - 5%;
- Sunt sabilite noi obiective de valorificare (mai mari)
- Se limiteaza posibilitatea îndeplinirii obiectivelor de reciclare/valorificare în mod individual;
- Se stabileste ca acţionariatul Organizaţie de implementare a răspunderii extinse a producătorilor, trebuie sa fie format din producători cu minim 10.000 tone ambalaj introduse pe piaţă anual;
- Se solicita un depozit sau scrisoare de garanţie în favoarea AFM în sumă de 2.000.000 lei din partea Organizaţiei de implementare a răspunderii extinse a producătorilor;
- Se impune tinerea evidentelor distincte pentru deşeurile de ambalaje municipale versus deşeuri din comerţ şi industrie;
- S-a eliminat menţionarea explicita a responsabilului privind ambalajele asupra cărora se aplică marca proprie.
LEGEA 158/IULIE 2018 pentru modificarea şi completarea OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice (12 IULIE 2018)
Actul normativ, aparut in MO 630/19 iulie 2018, are un impact important in special asupra agentilor economici care au obligatii la Fondul pentru mediu, dar si asupra primariilor, operatorilor de salubritate, colectorilor de deseuri, organizatiilor de transfer de responsabilitate, generatorilor de deseuri si nu in ultimul rand, asupra autoritatilor din domeniul protectiei mediului (minister, agentii de mediu, garzi de mediu).
|
Legea 158/2018, publicata in MO 581/9 iulie 2018 aduce modificari legislatiei ariilor naturale protejate, cea mai importanta fiind legata de introducerea unor prevederi suplimentare la articolul 56 din OUG 57/2007, prin care limitele ariilor naturale protejate se pot modifica daca la data de 29 iunie 2007 (data aparitiei OUG 57/2007) exista aprobata licenta de concesiune pentru exploatarea resurselor minerale neregenerabile din aria naturala protejata respectiva.
La modificarea limitelor si suprafetelor ariilor naturale protejate se pot lua in considerare si drumurile aferente exploatarii, iar noile limite pot fi astfel stabilite avand in vedere si un perimetru tampon de 100 m, cu conditia introducerii unei suprafate echivalente cu cea scoasa din arie, in compensare, pe o alta suprafata adiacenta ariei naturale protejate. Toate aceste demersuri trebuie realizate la solicitarea si pe cheltuiala titularului licentei de exploatare, prin act administrativ al autoritatii centrale de mediu. |
LEGEA 143/IUNIE 2018 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 48/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu (30 IUNIE 2018)
In data de 30 iunie 2018 a intrat in vigoare Legea 143/2018 care aproba si modifica de fapt OUG 48/2017 privind Fondul pentru mediu. Modificarile aduse Legii Fondului pentru mediu (alaturat, forma actualizata, cu ultimele modificari) se refera la:
- Modul de taxare a EEE si B&A – de interes pentru agentii economici care introduc pe piata nationala EEE si B&A, dar si pentru OTR-urile care ating obiectivele in aceste domenii;
- Modul de stabilire a obiectivelor anuale de reducere a cantitatilor de deseuri municipale depozitate – de interes pentru UAT-uri si operatorii de salubritate;
- Actualizarea listei cu proiectele finantate de catre AFM (ex. proiecte pentru investitii pentru colectarea selectiva a deseurilor, tratarea si reciclarea deseurilor,fara a se preciza daca doar pentru cele reciclabile).
LEGEA 142/IUNIE 2018 privind precursorii de droguri (26 IUNIE 2018)
Legea precursorilor de droguri are ca scop principal stabilirea masurilor la nivel national pentru implementarea cerintelor Regulamentelor europene in acest domeniu, referitoare la importul, exportul, comercializarea, utilizarea, realizarea altor operatiuni intermediare cu substante clasificate. Mai multe detalii legate de cetrintele legale se afla in informarea alaturata.
ORDINUL 415/MAI 2018 privind modificarea şi completarea anexei la Ordinului 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deşeurilor (7 MAI 2018)
ORDINUL 757/2004 (forma actualizata, dupa modificarea survenita prin Ordinul 415/2018) se refera la conditiile tehnice ce trebuie indeplinite de depozitele de deseuri, de la modul cum trebuie construite acestea, pana la detalii legate de exploatare si functionare. Noul ordin completeaza aceste conditii cu cerinte referitoare la dotarea suplimentara obligatorie a depozitelor de deseuri, in 6 luni de la aparitia ordinului, cu echipamente de monitorizare a radioactivităţii, sisteme de supraveghere video si instalatii de alarma in caz de acces neautorizat.
ordonanta de urgenta 13/martie 2018 pentru modificarea unor acte normative din domeniul protecţiei mediului (14 MARTIE 2018)
Ordonanta de urgenta 13/2018 modifica Legea 95/2016 (forma actualizata la zi, alaturat) privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Arii Naturale Protejate, prin inlocuirea structurilor teritoriale de tip “institutii publice cu rol de administrare a ariilor naturale protejate” cu directii, fara personalitate juridica, organizate in cadrul ANANP. Numarul de posturi alocat intregii structuri ANANP ramane acelasi, adica un total de 490 posturi.
Aceasta modificare legislativa intervine cel mai probabil in contextul in care functionarea structurilor teritoriale propuse prin legea 95/2016 nu era posibila sub forma institutiilor publice, care ar fi trebuit aprobate printr-o Hotarare de Guvern, niciodata elaborata.
Aceasta modificare legislativa intervine cel mai probabil in contextul in care functionarea structurilor teritoriale propuse prin legea 95/2016 nu era posibila sub forma institutiilor publice, care ar fi trebuit aprobate printr-o Hotarare de Guvern, niciodata elaborata.
LEGEA 49/FEBRUARIE 2018 privind precursorii de explozivi, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative (5 MARTIE 2018)
Dintre prevederile de interes ale Legii 49/2018 amintim urmatoarele:
- Persoanelor din rândul publicului larg le este interzis să introducă pe teritoriul României, să deţină sau să utilizeze, să producă, să prelucreze, să transporte precursori de explozivi restricţionaţi.
- Operatorii economici care produc, introduc, deţin, experimentează, prelucrează, transportă, utilizează sau pun la dispoziţie precursori de explozivi transmit punctului naţional de contact o listă cuprinzând precursorii de explozivi restricţionaţi sau amestecurile sau alte substanţe care conţin astfel de substanţe cu care efectuează operaţiuni. Lista se actualizeaza se transmite de către operatorii economici de câte ori intervin modificări si in 30 de zile de la data la care acestea au intervenit.
- Conform art. 15 din lege controlul respectării regimului juridic al precursorilor de explozivi se exercită de către Inspectoratul General al Poliţiei Române (autoritate competenta desemnata pentru implementarea Regulamentului UE 98/2013), dar si de catre Garda Naţională de Mediu, Direcţia Generală a Vămilor şi Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor sau de unităţile subordonate acestora.
Lista precursorilor este prevazuta in anexele Regulamentului UE 98/2013 si sunt nominalizate substante izolate sau in amestecuri, in anumite concentratii specificate in anexe, dintre care amintim: peroxidul de hidrogen, acidul nitric, cloratul si percloratul de sodiu, cloratul si percloratul de potasiu (acestia fiind precursori restrictionati) si alti precursori pentru care trebuie raportate tranzactiile "suspecte", cum ar fi acidul sulfuric, nitratii de sodiu, potasiu, amoniu etc.
- Persoanelor din rândul publicului larg le este interzis să introducă pe teritoriul României, să deţină sau să utilizeze, să producă, să prelucreze, să transporte precursori de explozivi restricţionaţi.
- Operatorii economici care produc, introduc, deţin, experimentează, prelucrează, transportă, utilizează sau pun la dispoziţie precursori de explozivi transmit punctului naţional de contact o listă cuprinzând precursorii de explozivi restricţionaţi sau amestecurile sau alte substanţe care conţin astfel de substanţe cu care efectuează operaţiuni. Lista se actualizeaza se transmite de către operatorii economici de câte ori intervin modificări si in 30 de zile de la data la care acestea au intervenit.
- Conform art. 15 din lege controlul respectării regimului juridic al precursorilor de explozivi se exercită de către Inspectoratul General al Poliţiei Române (autoritate competenta desemnata pentru implementarea Regulamentului UE 98/2013), dar si de catre Garda Naţională de Mediu, Direcţia Generală a Vămilor şi Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor sau de unităţile subordonate acestora.
Lista precursorilor este prevazuta in anexele Regulamentului UE 98/2013 si sunt nominalizate substante izolate sau in amestecuri, in anumite concentratii specificate in anexe, dintre care amintim: peroxidul de hidrogen, acidul nitric, cloratul si percloratul de sodiu, cloratul si percloratul de potasiu (acestia fiind precursori restrictionati) si alti precursori pentru care trebuie raportate tranzactiile "suspecte", cum ar fi acidul sulfuric, nitratii de sodiu, potasiu, amoniu etc.
hotarare 33/2018 privind stabilirea contravenţiilor care intră sub incidenta legii prevenirii 290/2017, precum şi a modelului planului de remediere (8 FEBRUARIE 2018)
HG 33/2018 apare ca urmare a Legii 270/2017 a prevenirii aplicarii amenzilor contraventionale, aparuta in luna decembrie 2017. Potrivit „legii generale” de sanctionare, respectiv OG 2/2001, organul constatator putea aplica sancțiunea AVERTISMENTULUI oricărei persoane fizice sau juridice (dacă nu cumva o lege speciala interzice expres această posibilitate). Legea 270/2017 a prevenirii prevede în art. 4 o obligație pentru organul constatator (deși nu prea vehement reglementată această obligație!) de a aplica avertismentul, dar numai în situațiiile prevăzute prin HG 33/2018. Cele mai multe domenii pentru care este aplicabila Legea prevenirii sunt munca si fiscalitatea, iar sanctiunea avertismentului se aplica avand la baza un plan de remediere, al carui model este prezentat in anexa la HG 33/2018. In domeniul mediului sau in legatura cu protectia mediului sunt doar cateva articole care intra sub incidenta legii prevenirii:
- Art. 53 alin. (1) lit. c), i), j) şi I) din OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
- Art. 23 alin.(1) lit.a), pentru încălcarea prevederilor art.5 lit.g) - Legea 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare;
- Art. 8 alin. (1) lit. a), pentru încălcarea prevederilor art. 5 din Legea nr. 54/2012 privind desfăşurarea activităţilor de picnic;
- Art. 30 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, cu modificările ulterioare.
- Art. 53 alin. (1) lit. c), i), j) şi I) din OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
- Art. 23 alin.(1) lit.a), pentru încălcarea prevederilor art.5 lit.g) - Legea 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare;
- Art. 8 alin. (1) lit. a), pentru încălcarea prevederilor art. 5 din Legea nr. 54/2012 privind desfăşurarea activităţilor de picnic;
- Art. 30 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, cu modificările ulterioare.
ordinul 70/ianuarie 2018 de modificare si completare a ordinuui 591/2017 pentru aprobarea modelului şi conţinutului formularului "Declaraţie privind obligaţiile la Fondul pentru mediu" şi a instrucţiunilor de completare şi depunere a acestuia (8 FEBRUARIE 2018)
Modificarile Ordinului 591/2017 (forma actualizata, la zi) privind modelul declaratiei la Fondul pentru Mediu se refera in principal la:
- Modul de declarare a obligatiilor UAT-urilor referitore la deseurile municipale si obiectivul de reducere a cantitatilor de deseuri municipale depozitate.
- Posibilitatea transmiterii electronice a declaratiilor la AFM. Declaratiile rectificative se vor putea transmite dor pe format hartie. Conform actului normativ: "Transmiterea declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul pentru mediu în format electronic se face numai după ce contribuabilul şi-a dat acordul cu privire la comunicarea datelor printr-o reţea de comunicaţii electronice. Contribuabilii/Plătitorii care transmit declaraţiile privind obligaţiile la Fondul pentru mediu în format electronic se înregistrează la Administraţia Fondului pentru Mediu.
- Modul de declarare a obligatiilor UAT-urilor referitore la deseurile municipale si obiectivul de reducere a cantitatilor de deseuri municipale depozitate.
- Posibilitatea transmiterii electronice a declaratiilor la AFM. Declaratiile rectificative se vor putea transmite dor pe format hartie. Conform actului normativ: "Transmiterea declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul pentru mediu în format electronic se face numai după ce contribuabilul şi-a dat acordul cu privire la comunicarea datelor printr-o reţea de comunicaţii electronice. Contribuabilii/Plătitorii care transmit declaraţiile privind obligaţiile la Fondul pentru mediu în format electronic se înregistrează la Administraţia Fondului pentru Mediu.
HOTĂRÂRE 942/DECEMBRIE 2017 privind aprobarea Planului naţional de gestionare a deşeurilor (1 FEBRUARIE 2018)
ORDINUL 156/2018 pentru aprobarea NORMELOR METODOLOGICE privind elaborarea şi testarea planurilor de urgenţă în caz de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase (17 IANUARIE 2018)
Ordinul 156/2018, publicat in MO 36 din data de 16 ianuarie 2018, se refera la Normele de elaborare si testare a planurilor de urgenţă interna si externa prevazute de Legea 59/2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase (art. 12 din lege), prin urmare se aplica amplasamentelor care intra sub incidenta legislatiei Seveso. Conform art. 12 din Legea 59/2016, opeartorii amplasamentelor de nivel superior, trebuie sa elaboreze un plan de urgenţă internă care sa cuprinda masurile ce trebuie aplicate in interiorul amplasamentului si sa furnizeze ISUJ informaţiile necesare pentru elaborarea planului de urgenta externa, iar nerespectarea acestor prevederi se sanctioneaza cu amenda intre 50000-100000 lei.
Tipurile de evenimente pentru care trebuie elaborate planurile sunt:
- eliberari necontrolate de substanţe periculoase in mediu
- incendii
- explozii.
Planurile de urgenta trebuie sa aiba la baza rezultatele analizei riscurilor din raportul de securitate, scenariile de accident identificate, (prevazutea fi intocmite prin Legea 59/2015) şi rezultatele estimarii efectelor accidentelor majore realizate potrivit anexei nr. 2 din Ordin. Anexele 3 si 4 din Ordin contin structura planurilor de urgenta interne si externe. Ordinul mai prevede conditiile obligatorii de:
- actualizare/revizuire a planurilor de urgenta
- instruire a personalului
- exersare, testare şi evaluare a planurilor, prin exerciţii organizate de catre operator/ISUJ, dupa caz.
Tipurile de evenimente pentru care trebuie elaborate planurile sunt:
- eliberari necontrolate de substanţe periculoase in mediu
- incendii
- explozii.
Planurile de urgenta trebuie sa aiba la baza rezultatele analizei riscurilor din raportul de securitate, scenariile de accident identificate, (prevazutea fi intocmite prin Legea 59/2015) şi rezultatele estimarii efectelor accidentelor majore realizate potrivit anexei nr. 2 din Ordin. Anexele 3 si 4 din Ordin contin structura planurilor de urgenta interne si externe. Ordinul mai prevede conditiile obligatorii de:
- actualizare/revizuire a planurilor de urgenta
- instruire a personalului
- exersare, testare şi evaluare a planurilor, prin exerciţii organizate de catre operator/ISUJ, dupa caz.