MAI MULTE NOUTATI  LEGISLATIVE

​12 februarie 2021 MODIFICAREA REGULAMENTULUI privind precursorii de explozivi

Regulamentul 98/2013 privind comercializarea şi utilizarea precursorilor de explozivi a fost abrogat de Regulamentul 1148/2020, care a intrat în vigoare la 1 februarie 2021. Chiar dacă în general regulamentele EU nu au nevoie de transpunere, Regulamentul 98/2013 a fost transpus în legislația națională prin Legea 49/2018. Implementarea și controlul conformării acestui domeniu legislativ intră în atribuțiile autorităților de poliție, dar fiind vorba despre modul de gestionare al unor substanțe chimice (destul de comune), subiectul este de interes și pentru responsabilii desemnați cu protecția mediului. Noul Regulament, spre deosebire de cel abrogat, pune accent pe interzicerea comercializării precursorilor de explozivi nominalizați în anexe (restricționați și nerestricționați) către persoane fizice nelicențiate sau către publicul larg. De asemenea, actualul Regulament stabilește  responsabilități diferite pentru agenții economici care importă/achiziționează EU și vând precursorii și pentru cei care sunt "utilizatori profesionali", adică cei care îi folosesc în propriul proces tehnologic. Vânzarea precursorilor trebuie însoțită de o declarație întocmită de vânzător cu scopul de a informa cumpărătorul în legătură cu restricțiile acestui domeniu. Acidul sulfuric, considerat precursor nerestricționat în vechiul Regulament, este acum pe lista celor restricționați, dacă depășește pragul de concentrații 15 g/g sau 40%. Din acest motiv, dar și pentru clarificarea responsabilităților, prevederile legii 49/2018 ar trebui armonizate cu noul regulament.

​ 8 IANUARIE 2021 MODIFICAREA REGULAMENTULUI 1013/2006 PRIVIND TRANSFERUL DEȘEURILOR

Comisia Europeană a adoptat un nou Regulament, care include, începând cu 1 ianaurie 2021, noi reguli pentru transferurile de deșeuri de plastic, fie că este vorba de importuri, exporturi sau transferuri intracomunitare, Regulamentului Delegat al Comisiei 2020/2174. Acesta modifică de fapt Regulamentul 1013/2006 privind transferurile de deșeuri. Noile reguli vin ca urmare a noii strategii UE în domeniul plasticului, obiectivul fiind acela de a reduce importurile că terțe țări care nu au capacitatea de a le recicla sau de a le gestiona conform standardelor UE. Conform site-ului Comisiei Europene, în anul 2019 UE a exportat 1.5 milioane tone de plastic către Turcia, Malaysia, Vietnam, India sau China. Noile reguli se referă recodificarea Basel a unor categorii de plastic greu reciclabil sau amestecat și la înăsprirea procedurilor de control (prin aplicarea notificării și acceptului prealabil) în special pentru plasticul care nu se poate recicla sau este compromis calitativ ca urmare a amestecării.
​https://ec.europa.eu/environment/news/plastic-waste-shipments-new-eu-rules-importing-and-exporting-plastic-waste-2020-12-22_en  

​26 AUGUST 2020 ORDIN 1595/2020 INSTRUCTIUNI DE UTILIZARE A APLICAȚIEI DE DEȘEURI DE AMBALAJE SIATD

​​Ordinul 1595/2020 apare ca urmare a cerințelor din OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu și din Legea 249/2015 privind gestionarea ambalajelor/deșeurilor de ambalaje, cerințe referitoare la obligativitatea înregistrării tranzacțiilor cu deșeuri de ambalaje într-o aplicație informatică, cu scopul de a verifica corectitudinea informațiilor legate de atingerea obiectivelor. Conform instrucțiunilor din Ordin, sunt vizați de raportarea în programul SIATD pe de-o parte OIREP-urile, iar pe de altă parte colectorii/ valorificatorii/reciclatorii de deșeuri de ambalaje angajați în atingerea obiectivelor agenților economici care au obligații AFM, în transfer de responsabilitate. Raportarea trasabilității deșeurilor de ambalaje în aplicația informatică gratuită SIATD, pusă la dispoziție de AFM, este obligatorie începând cu 1 ianuarie 2021.

Ce se raportează în SIATD?

​În SIATD se raportează toate tranzacțiile cu deșeuri de ambalaje colectate și reciclate/valorificate prin care OIREP-urile ating obiectivele agenților economici care au transferat responsabilitatea.

Cine are obligația înrolării și raportării tranzacțiilor în SIATD?

​În SIATD trebuie să se înroleze și să raporteze toate tranzacțiile:

• OIREP-urile autorizate/licențiate în domeniul ambalajelor
• Agenții economici care colectează, sortează, tratează, valorifică, reciclează deșeuri de ambalaje, inclusiv operatorii de salubrizare
• UAT-urile și ADI-urile.

De ce este nevoie pentru înrolarea și raportarea în SIATD?

​Accesul în programul SIATD se face, la fel ca în aplicația AFM de declarații online, pe baza semnăturii electronice, fie prin reprezentantul legal, fie prin împuternicitul notarial al acestuia, prin înrolare în baza unei cereri care se poate transmite online la AFM, începând cu 15 septembrie 2020. Utilizatorii primesc un cont și o parolă de acces în aplicație, de la AFM.

Cum funcționează înregistrarea în SIATD?

​OIREP-urile au obligația de a se înregistra și a înregistra în SIATD datele de contact ale oricăror contractanţi ai săi, care desfăşoară activităţi de colectare, salubrizare, sortare, tratare, asociaţii de dezvoltare intracomunitară, unităţi administrativ-teritoriale, operatori economici care desfăşoară activităţi de valorificare/reciclare, după caz, iar aceștia din urmă trebuie ca, înainte de efectuarea oricărei operaţiuni de achiziţie/
​vânzare/transport/recepţie de deşeuri de ambalaje, iar aceștia să se înregistreze și ei în SIATD, în formatul corespunzător cerinţelor.

Alte OIREP-uri, din domeniul EEE/DEEE, B&A/DB&A, anvelope sau colectori și reciclatori din aceste domenii trebuie să se înroleze și să raporteze în SIATD?

​Nu, cel puțin în baza acestui Ordin.

​Colectorii, valorificatorii, reciclatorii care realizează prestări de servicii pentru atingerea obiectivelor în mod individual pentru operatorii economici responsabili pentru ambalaje trebuie să se înroleze și să raporteze?

​Nu, cel puțin în baza acestui Ordin.

Ce informații trebuie introduse in siatd?

​Informaţii referitoare la orice operațiune cu deșeurile de ambalaje (ex. date de identificare, cantități, tipuri de ambalaje, fotografii ale încărcăturii și mijlocului de transport - din mai multe unghiuri, inclusiv cu kilometrajul etc.). 

CUM FUNCȚIONEAZĂ SIATD?

​La fiecare tranzacție cu deșeuri de ambalaje aplicația SIATD va genera tipul de formular prevazut de lege (formular ANEXA 3 deșeuri, anexa VII pentru transfer extern de deșeuri) și un cod unic asociat fiecărui transport/tranzacţii cu deşeuri de ambalaje înregistrat(ă) în platformă. Acest cod va trebui validat de către primitor, iar cantitățile vor trebui confirmate. Dacă validarea nu va avea loc, practic tranzacția nu va fi luată în considerare pentru îndeplinirea obiectivelor.

​ 15 NOIEMBRIE 2020 LEGEA 246/2020  privind utilizarea, conservarea Și protecȚia solului

​​Această lege (Legea 246/2020) va intra în vigoare la 1 ianuarie 2021 și se adresează tuturor deținătorilor de terenuri, indiferent de categoria de folosință a terenului (agricolă, silvică, de exploatare a unor resurse minerale, industrială, construcții etc) și se referă la identificarea, prevenirea, luarea de măsuri și monitorizarea situațiilor de risc cu scopul de a limita degradarea solului din motive naturale sau antropice. Autoritățile relevante pentru acest act normativ sunt administrațiile publice locale (UAT-uri) și centrale, autoritățile din domeniul mediului și agriculturii, dar și poliția și agenția de cadastru și publicitate. Dintre cerințele legii care au impact asupra activităților economice amintim:
1. Obligativitatea depunerii unei garanţii financiare pe toată perioada utilizării terenurilor în vederea refacerii păturii de sol afectat/degradat de către deţinătorii de terenuri pe care se desfăşoară activităţi economice. 
2. Obligativitatea obținerii unui ceritifcat de calitatea solului, la finalizarea oricăror lucrări în urma cărora stratul de sol a fost afectat sau la înstrăinarea terenurilor afectate de activităţi economice cu impact asupra solului (agricole, silvice, zootehnice, industriale, economice, militare existente sau noi și cu impact asupra solului).
3. Obligativitatea înscrierii în cartea funciară a situațiilor identificate referitoare la fenomene, procese cu impact asupra calităţii solului sau restricţii de interes public referitoare la anumite utilizări ale terenurilor.
Un ghid cu normele de aplicare urmează să fie elaborat în 120 de zile de către un Comitet științific înființat prin această lege și format din specialiști și oameni de știință în acest domeniu.

27 august 2020 ORDIN DE MODIFICARE A PROCEDURII DE AUTORIZARE OIREP-URI PENTRU AMBALAJE

Actul normativ, respectiv Ordinul 1555/2020, apărut  în Monitorul Oficial 778 din 26 august 2020, conține o completare și modificare a Ordinului 1362/2018 referitor la procedura de autorizare a OIREP-urilor care activează în domeniul ambalajelor. Este de interes în primul rând pentru OIREP-uri și doar în mod indirect pentru colectori, salubriști, ADI-uri, UAT-uri, operatori economici care au transferat obligațiile la AFM pentru ambalaje către OIREP-uri.
Dacă unele modificări survin pe fondul necesității eliminării unor neconcordanțe între legea ambalajelor/ deșeurilor de ambalaje și vechiul ordin de autorizare a OIREP-urilor (Ordin 1362/2018), alte prevederi sunt complet noi și cu impact pentru obținerea vizei anuale a autorizațiilor. Apare astfel o nouă anexă a Ordinului (anexa 3), cu o grilă de evaluare, iar OIREP-urile trebuie să obțină anual minim 80 de puncte pentru a primi viza și a-și putea continua activitatea. În prezent sunt 13 OIREP-uri autorizate pentru transferul de responsabilități în domeniul ambalajelor, iar lista actualizată se află la link-ul: 
​http://www.mmediu.ro/categorie/comisia-de-supraveghere/196

​24 AUGUST 2020 legea 181/2020 - legea compostului

cui se aplica legea?

Legea are relevanță pentru toți cetățenii și operatorii economici care generează deșeuri biodegradabile, dar și pentru autoritățile publice locale, autoritațile de mediu, de sănătate publică și de agricultură, care trebuie să asigure infrastructura de colectare și să urmărească și să monitorizeze calitatea compostului. Operatorii economici, inclusiv cei de salubritate, care vor colecta și composta deșeurile biodegradabile trebuie să se autorizeze.

ce trebuie sĂ facĂ cetĂȚenii ȘI operatorii economici care genereazĂ deȘeuri compostabile?

Începând cu 1 ianuarie 2021 deșeurile biodegradabile trebuie colectate și predate separat, sancțiunile pentru nerespectarea legii fiind între 400 lei - 800 lei, pentru persoanele fizice, şi 10.000 lei - 20.000 lei, pentru persoanele juridice. 

Care sunT deșeurile biodegradabile care trebuie colectate separat?

Normele tehnice de aplicare vor stabili: procedurile de colectare, transport, depozitare, manipulare a deșeurilor biodegradabile în vederea compostării, materiile permise pentru compostare, tehnicile de compostare, criteriile de conformitate ale compostului și modul de certificare a compostului, indicatorii de caracterizare, procedura de autorizare a stațiilor de compost și a operatorilor care colectează deșeuri biodegradabile. În funcție de calitatea compostului acesta se clasifică în 3 categorii A-C (A cel  mai bun). Normele tehnice vor apărea în termen de 6 luni de la publicarea legii.

CE ÎNSEAMNĂ COMPOSTARE?

Compostarea este un proces de descompunere controlată a materialelor biodegradabile, predominant aerob, care permite generarea de temperaturi adecvate dezvoltării bacteriilor termofile ca rezultat al producerii de căldură în procesul biologic. În urma compostării rezultă compostul care este un material solid, igienizat şi stabilizat obţinut printr-un tratament biologic aerob și care poate fi utilizat ca îngrășământ în agricultură, spații verzi etc.

Cum se va realiza colectarea deșeurilor biodegradabile de la cetățeni și operatori economici?

Legea prevede că această activitate trebuie să se realizeze în mediul urban fie prin colectare din ușă în ușă, fie prin aport voluntar, prin operatori autorizați, iar în mediul rural ar trebui să fie încurajată compostarea în gospodării individuale.

Cu siguranță toți cei interesați de mediu au auzit despre mult mediatizata lege a compostului, acum a apărut și în Monitorul Oficial nr. 762/20 august 2020. Legea va intra in vigoare la 20 februarie 2021 si va putea fi aplicată doar după ce vor apărea și Normele tehnice, menite să stabiliească: procedurile de colectare, transport, depozitare, manipulare a deșeurilor biodegradabile în vederea compostării, materiile permise pentru compostare, tehnicile de compostare, criteriile de conformitate ale compostului, modul de certificare și indicatorii de caracterizare ai acestuia, procedura de autorizare a stațiilor de compost etc. 

​16 IULIE 2020 legea 123/2020 de modificare a oug 195/2005 privind protectia mediului - legea mirosuriloR

Modificarea Legii protectiei mediului (OUG 195/2005), din data de 16 iulie, vine cu completari referitoare la controlul impactului mirosurilor asupra sanatatii oamenilor si mediului. Modificarile OUG 195/2005 sunt importante pentru:

1. Autoritatile publice locale - care trebuie sa includa masuri suplimentare in planurile de urbanism, dar si sa controleze activitatile generatoare de mirosuri pentru care nu s-au emis acte de reglementare de mediu;
2. Autoritatile sanitare - care trebuie sa evalueze, controleze si sa impuna masuri de reducere a impactului olfactiv cand este cazul;
3. Autoritatile de mediu - care trebuie sa impuna masuri in actele de reglementare si sa controleze activitatile generatoare de mirosuri care detin autorizatii de mediu;
4. Agentii economici si persoanele fizice - care desfasoara activitati generatoare de mirosuri;
5. Cetatenii deranjati de mirosurile provenite din anumite activitati.

Conform noii legi (legea 123/2020):

• Operatorii economici care detin autorizatii de mediu trebuie sa monitorizeze mirosurile generate din activitate, sa intocmeasca planuri de gestionare a disconfortului olfactiv si sa gaseasca solutii de retinere si dirijare a emisiilor şi/sau evacuărilor catre un sistem adecvat de reducere a mirosului.
• Autoritatile locale trebuie sa previna situatiile de disconfort olfactiv prin masuri stabilite inca din faza de planificare teritoriala (UAT-urile), prin actele de reglementare emise (APM-urile) si prin controalele efectuate (GNM-uri, reprezentantii Directiilor de sanatate publica, reprezentatii imputerniciti ai UAT-urilor etc).

Legea va putea fi efectiv aplicata abia dupa ce va fi elaborata Hotararea de Guvern cu conținutul Planului de gestionare a disconfortului olfactiv si cu metodologia pentru stabilirea nivelului de disconfort olfactiv, stabilt a fi emisa in termen de 180 zile de la data intrarii in vigoare a Legii 123/2020 pentru modificarea si completarea OUG 195/2005 privind Protectia mediului.
Sanctiunile pentru neintocmirea planului de gestionare a mirosurilor si lipsa automonitorizarii prevazute de lege sunt de la 25000 la 50000 lei pentru persoane juridice.

1 IULIE 2020 ORDIN 1276/2020 cerinte pungi biodegradabile

​A fost publicat Ordinul 1276/2020 referitor la “caracteristicile tehnice” ce trebuie precizate  pe pungile de transport biodegradabile (SR EN 13432:2002) pentru care nu este necesara declararea si plata la AFM a ecotaxei de 0.15 lei/bucata. Cerintele sunt urmatoarele cerintele suplimentare:

• substanţele folosite pentru obţinerea culorii pungilor de transport, pentru inscripţionarea elementelor de identificare şi informare potrivit legii, precum şi substanţele folosite pentru personalizare nu trebuie să modifice caracteristicile materialului care este utilizat la fabricarea pungilor de transport; (nu este clar cum se dovedeste acest lucru!)
• pungile trebuie marcate cu un cod/număr/siglă pentru identificarea organismului care a eliberat certificatul pentru acordarea şi utilizarea mărcii de conformitate "OK compost ACASĂ" sau "OK compost INDUSTRIAL";
• pungile trebuie marcate cu nume şi cod unic de înregistrare pentru identificarea producătorului/ manufacturierului şi ţării de origine - de exemplu: "Produs fabricat în România /Germania/ Spania/China".

Ordinul intra in vigoare la data de 29 iulie 2020, data pana la care se mai pot comercializa pungile existente fara “caracteristicile tehnice” de mai sus.

​20 IUNIE 2020 Ordinul 1230/2020 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea activităţii de atestare a instituţiilor publice sau private specializate în elaborarea documentaţiilor pentru fundamentarea solicitării avizului de gospodărire a apelor şi a autorizaţiei de gospodărire a apelor

Fără a aduce prea multe modificări vechiului Ordin 584/2017, acum abrogat, noul Ordin 1230/2020 prevede procedura și Regulamentul de atestare a instituțiilor publice și private pentru întocmirea de studii și documentații în domeniul gospodăririi apelor. Procesul de atestare constă, ca și până acum, în doua etape:

• Depunerea fizică a unui dosar cu mai multe documente (cerere, act de indentitate al reprezentantului legal, statut persoană juridică, CUI, certificat constatator, memoriu de activitate, extras din registru de salariați, CV, diplome pentru calificările profesionale relevante, centralizator cu dotările și calificările profesionale etc) la Comisia de atestare;
• Interviu, în cazul în care dosarul este complet și acceptat de către Comisia de atestare. Interviul se poate realiza și online.

12 IUNIE 2020 Ordinul 1150/2020 privind aprobarea Procedurii de aplicare a vizei anuale a autorizaţiei de mediu şi autorizaţiei integrate de mediu 

Ca urmare a cerințelor referitoare la obligativitatea vizării anuale a autorizațiilor de mediu (AM)/ autorizațiilor integrate de mediu (AIM), cerințe prevăzute în Legea 219/2019 de modificare a OUG 195/2005 privind protecția mediului, în Monitorul Oficial 495/11 iunie 2020 a fost publicat Ordinul 1150/2020, act normativ care abrogă vechiul ordin 1171/2018 cu procedura de vizare anuală a AM/AIM. Procedura prevăzută de Ordinul 1150/2020 intra în vigoare la data de 11 iulie 2020.
Riscurile nesolicitării/neobținerii vizei anuale sunt:

• Nerespectarea termenului de solicitare a vizei anuale cu 60 zile înainte de data la care a fost emisă AM/AIM duce la suspendarea AM/AIM pe o perioadă echivalentă față de termenul obligatoriu de depunere, suspendarea intrând în vigoare la data emiterii AM/AIM;
• În cazul în care titularul refuză vizita amplasamentului de către APM, autoritatea de mediu poate emite decizia de respingere a vizei anuale.
• În cazul în care nu sunt respectate condițiile din AM/AIM și titularul nu se conformează măsurilor impuse de autoritatea de mediu în termen de 60 de zile, AM/AIM se suspendă, conform OUG 195/2005- art. 17, alin.3. Dacă măsurile impuse nu sunt realizate nici în perioada suspendării actului de reglementare, AM/AIM își pierde valabilitatea și titularul trebuie să solicite o nouă AM/AIM pentru a putea funcționa.

Câtve răspunsuri referitoare la modul de implementare a actului normativ se găsesc mai jos.

​​CINE TREBUIE SĂ SOLICITE VIZA ANUALĂ PENTRU AM/AIM?

​​​Toți operatorii economici care dețin o autorizație simplă sau o autorizație integrată de mediu (AM/AIM) trebuie să solicite vizarea anuală a acesteia. În cazul în care un titular de mai multe AM/AIM-uri, viza anuală se solicită pentru fiecare autorizație în parte la autoritățile de mediu.

​​CÂND TREBUIE SOLICITATĂ VIZA ANUALĂ?

​​Viza anuală se solicită obligatoriu cu cel mult 90 de zile și cel puțin 60 de zile înainte de data la care a fost emisă AM/AIM.

​​CE DOCUMENTE TREBUIE DEPUSE LA AUTORITATEA DE MEDIU PENTRU A SOLICITA VIZA ANUALĂ?

​​​Pentru solicitarea vizei anuale sunt necesare următoarele documente:

• Cerere tip – model anexa 1 din Ordin
• Raport anual de mediu și raportari prevăzute în autorizație, după caz (în situația în care raportările au deja număr de înregistrare la autoritățile de mediu, se precizează numărul de înregistrare și nu se retrimit raportările)
• Declarație pe proprie răspundere - model anexa 2 din Ordin - prin care titularul certifică faptul ca nu sunt schimbări de natură să afecteze condițiile stabilite prin AM/AIM existentă
• Dovada achitării tarifului a 100/300 lei, după caz.

​​CUM SE POT TRANSMITE SOLICITĂRILE PENTRU OBȚINEREA VIZEI ANUALE?

​​​Viza anuală se poate solicita prin depunerea directă a documentelor menționate mai sus la APM-ul care a emis AM/AIM sau pe adresa  oficială de e-mail a autoritații sau pe fax, cu asigurarea că documentele au ajuns și au fost înregistrate.

​CARE ESTE TARIFUL PENTRU OBȚINEREA VIZEI ANUALE?

​​​​​Tarifele sunt următoarele: pentru AM -100 lei, pentru AIM -300 lei.

​​CUM SE PROCEDEAZĂ ÎN CAZUL ÎN CARE AM/AIM A FOST RECENT REVIZUITĂ? SE APLICĂ VIZA ANUALĂ DACĂ ÎN DECURSUL ACELUIAȘI AN AM/AIM A FOST REVIZUITĂ?

​​​Viza anuală a AM/AIM se solicită în anul următor revizuirii.

​​​ÎNCEPÂND CU CE DATĂ SE SOLICITĂ/APLICĂ VIZA ANUALĂ A AM/AIM?

​​​Pentru vizele anuale solicitate înainte de apariția ordinului și neemise de către APM, autoritatea de mediu clasează solicitarea și informează titularul referitor la obligația de a solicita viza în anul următor, conform prevederilor legale. ​Ordinul intră în vigoare la 11 iulie 2020.

Ordinul 1834/2020 referitor la ajutoare de stat pentru sprijinirea întreprinderilor din sectoarele şi subsectoarele expuse unui risc important de relocare ca urmare a transferului costului emisiilor de gaze cu efect de seră în preţul energiei electrice.
 (7 iunie 2020)

Actul normativ conține câteva detalii tehnice cuprinse ăn Ghidul solicitantului, dar și o adresă de mail la care se pot transmite întrebări de către cei care cad sub incidența acestor prevederi, respectiv operatorii economici care cad sub incidența HG  780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, precum și sub incidența prevederilor OU 115/2011, cu modificările si completările ulterioare. Operatorii economici care pot beneficia de schema de ajutor de stat sunt cei enumerati in anexa 1 din OUG 81/2019 (de ex. producția de aluminiu, fabricarea de produse anorganice, fabricarea articole îmbrăcăminte din piele, producția de zinc si cositor, producția de metale neferoase, fabricarea de hârtie și carton etc)

Ordinul 1134/2020 privind aprobarea condiţiilor de elaborare a studiilor de mediu, a criteriilor de atestare a persoanelor fizice şi juridice şi a componenţei şi Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Comisiei de atestare
 (27 mai 2020)

Odată cu apariția Legii 292/2018 referitoare la procedura de evaluare a impactului anumitor proiecte asupra mediului și în temeiul OUG 195/2005 privind protecția mediului, studiile de mediu necesare în diverse etape procedurale de reglementare (avize, acorduri, autorizații, autorizații integrate de mediu) trebuie realizate de experți atestați de către o Asociație Profesională desemnată de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.
Ordinul 1134/2020 completează subsecvent cele două legi aminitie mai sus cu:

• Condiţiile de elaborare a studiilor de mediu;
• Criteriile de atestare a persoanelor fizice şi juridice pentru a realiza studii de mediu;
• Componența Comisiei și Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comisiei de atestare. Actul normativ aduce mai multe noutăți domeniului...

​ORDIN 1175/2020 PRIVIND APROBAREA PROCEDURII DE NOTIFICARE A ACTIVITĂȚILOR CARE PREZINTĂ PERICOLE DE PRODUCERE A ACCIDENTELOR MAJOR (31 MARTIE 2020)

În conformitate cu prevederile legii 59/2016 (Legea Seveso), operatorii amplasamentelor în care sunt prezente substanţe periculoase în cantităţi egale sau mai mari decât cantităţile relevante, prevăzute în părţile 1 şi 2 din anexa nr. 1 a legii, trebuie să întocmească și să depună la autoritățile competente o Notificare. Prin acest nou Ordin se abrogă Ordinul 1084/2003 care reglementa procedura de notificare Seveso. Mai multe despre Ordinul 1175/2019​, în materialul alăturat...

​ORDIN 60/2020 PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA ORDINULUI 591/2017 PENTRU APROBAREA MODELULUI SI CONTINUTULUI FORMULARULUI "DECLARATIE PRIVIND OBLIGATIILE LA FONDUL PENTRU MEDIU" (31 IANUARIE 2020)

Modificarile in formularul de declaratie AFM se refera in principal la urmatoarele:

• Agentii economici “responsabili” care au transferat responsabilitatea catre un OTR, nu mai completeaza Declaratia cu cantitatile de  DEEE/DB&A colectate de catre OTR-uri, aceasta sugerand ca, la fel ca in cazul ambalajelor/deseurilor de ambalaje, OTR-urile raspund pentru nerealizarea obiectivelor. Pentru anvelope nu se aplica aceasta regula.
• In formularul de Declaratie prevazut de Ordinul 60/2020 s-a introdus o noua sectiune - Sectiunea XIII - cu obligatii de declarare a cantităţilor de deşeuri de ambalaje, DEEE, DB&A si anvelope uzate gestionate de către operatorii economici care desfăşoară activităţi de colectare/valorificare/salubrizare si care raporteaza cantittaile respective OTR-urilor autorizate. Astfel ca, toti acesti operatori economici colectori/salubristi/valorificatori care colecteaza/valorifica deseuri de ambalaje, DEEE, DB&A, anvelope uzate pentru OTR-uri (primesc bonificatii) trebuie sa intocmeasca declaratie AFM semestriala, cu cantittaile respective raportate OTR-urilor.
• Anual, până la data de 25 ianuarie inclusiv, pentru obligaţiile de plată aferente anului precedent, este obligatorie declararea si plata la AFM a unei contribuţii de 2 lei/kg de catre operatorii economici care desfăşoară activităţi de colectare/valorificare/salubrizare şi raportează deşeuri pentru OTR-urile din domeniul deseurilor de ambalaje, DEEE, DB&A, anvelope uzate pentru diferenţa dintre cantităţile de deşeuri declarate catre OTR-uri, şi cantităţile de deşeuri constatate de AFM ca au fost colectate/valorificate. 

Declaratia lunii decembrie 2019 s-a intocmit cu versiunea V.1.24, care contine toate aceste modificari aparute in MO din 27 ianuarie - Ordin 60/2020, mai putin pentru cantittaile de DEEE colectate de OTR-uri pentru agentii economici responsabili in 2019. Forma actualizata a Ordinului 591/2017.

Decizii EU referitoare la concluziile BAT pentru instalatiile care intra sub incidenta legislatiei privind emisiile industriale Directiva IED/Legea 278/2013 (4 IANUARIE 2020)​

​In Jurnalul Oficial al UE in luna decembrie 2019 au aparut doua Decizii EU referitoare la concluziile BAT pentru instalatiile care intra sub incidenta legislatiei privind emisiile industriale:

• Decizia 2031/12-nov-2019 de stabilire a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru industria alimentară, a băuturilor şi a laptelui
• Decizia 2010/12-nov-2019 de stabilire a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT), pentru incinerarea deşeurilor 

Acestea pot fi gasite si la link-ul: 
​https://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/

​LEGEA 219/2019 si LEGEA 220/2019  PENTRU MODIFICAREA SI COMPLETAREA OUG 195/2005 PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI SI A LEGISLATIEI ARIILOR NATURALE PROTEJATE  (21 NOIEMBRIE 2019)

Cele doua legi vin ca urmare a declararii neconstitutionale a OUG 75/2018 care instituia, printre altele, obligativitatea vizarii anuale a autorizatiilor de mediu si aducea si modificari legislatiei ariilor naturale protejate, respectiv modului de admnistrare a acestora. Legea 219/2019 de modificare a legii protectiei mediului (OUG 195/2005-forma actualizata) reintroduce viza anuala a autorizatiilor/autorizatiilor integrate de mediu, in urmatoarele conditii:

• vizarea anuala a autorizatiilor de mediu, atat pentru autorizatiile de mediu existente si in termen de valabilitate, cat si pentru cele ce urmeaza a fi emise este obligatorie;
• operatorii care detin autorizatie/autorizatie integrata de mediu a carei valabilitate este precizata in mod concret, pot solicita autoritatilor schimbarea valabilitatii (nelimitat, desigur, daca activitatea se desfasoara in aceleasi conditii) sau pot opta pentru pastrarea valabilitatii, cu conditia aplicarii pentru o noua autorizatie inainte cu cel putin 6 luni de expirarea celei existente. Cei care opteaza pentru schimbarea valabilitatii nu vor mai parcurge procedura de autorizare la expirarea autorizatiei detinute;
• vizarea se tarifeaza (va urma un ordin in care se va preciza valoarea tarifului).
• procedura de obtinere a vizei anuale se va stabili prin Ordin de ministru (intelegem ca un ordin nou, niciunul din cele doua deja emise anterior pe aceasta tema). 

Legea 220/2019 modifica OU 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice si Legea nr. 95/2016 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate. 

​DECIZIA ANRE 1685/2019 PRIVIND APROBAREA PROCEDURII DE VERIFICARE A RESPECTARII CRITERIILOR MINIME LA ELABORAREA AUDITURILOR ENERGETICE (6 OCTOMBRIE 2019)

Chiar daca actul normativ aparut in MO 788/27 septembrie 2019 prezinta importanta in primul rand pentru auditorii energetici din industrie, ne reaminteste de obligatiile prevazute de Legea 121/2014 privind eficienta energetica, respectiv de auditurile energetice ce trebuie realizate in baza art. 9, de catre toti operatorii economici  (cu exceptia IMM-urilor), o data la 4 ani. 
Decizia 1685/2019 cuprinde in anexa procedura si etapele concrete prin care ANRE, prin Departamentul de eficienta energetica, va selecta anual (pana la 28 februarie) si va verifica (pana la 31 decembrie) respectarea criteriilor de realizare a o parte din auditurile energetice intocmite de auditorii autorizati (pentru consumatorii economici/ industriali, nu si pentru pentru cladiri). Actul normativ prevede si consecintele nerespectarii cerintelor legale de realizare a auditurilor energetice si conditiile in care se pot retrage autorizatiile auditorilor.

​ORDIN 891/2019 PRIVIND PROCEDURA SI COMPETENTELE DE EMITERE, MODIFICARE SI RETRAGERE TEMPORARA A AUTORIZATIILOR DE GOSPODARIRE A APELOR SI NORMATIVUL DE CONTINUT AL A DOCUMENTATIEI SUPUSE AUTORIZARII (11 AUGUST 2019)

Prin Ordinul 891/2019 se aduna intr-un singur act normativ prevederile mai multor ordine anterioare, care astfel se abroga (Ordinul 662/2006, Ordinul 799/2012 si Ordinul 15/2006). Actul normativ reitereaza obligatia utilizatorilor de apa de a detine autorizatie de gospodarire a apelor pentru toate obiectivele si activitatile pe ape sau care au legatura cu apele, exceptie fiind, ca si pana acum, utilizarea apei de suprafata sau subterane in gopodarii individuale la un debit mai mic 0.2 l/s si lucrarile de dragare pentru caile navigabile. In articolele 8-12 din Procedura, ordinul clarifica toate situatiile in care este necesara autorizatia de gospodarire a apelor. In articolul 25 al Procedurii sunt precizate perioadele de valabilitate pentru autorizatiile de gospodarire a apelor (maxim 5 ani), termenul maxim de emitere a unei autorizatii de gospodarire a apelor (45 zile), iar solicitarea unei noi autorizatii trebuie realizata cu 30 zile inainte de data expirarii. Procedura mai prevede si situatiile in care autorizatia de gospodarire a apelor se suspenda, una dintre situatii fiind si cea in care s-a produs o poluare accidentală a resurselor de apă, care ameninţă sănătatea populaţiei sau poate produce pagube ecologice. In anexa 1b sunt stabilite competentele de emitere a autorizatiilor de gospodarire a apelor, o noutate fiind ca pentru depozitele de deseuri competenta de emitere a devenit bazinala. Noul act normativ clarifica foarte bine situatiile in care operatorii economici au nevoie de autorizatie de gospodarire a apelor si conditiile in care se obtine acest act normativ, fiind astfel lamurite prevederile contradictorii referitoare la asa numitele "notificari", excluse din legea apelor, cu ocazia ultimei modificari a legii din 5 noiembrie 2018. 

​ORDIN 828/2019 PRIVIND PROCEDURA SI COMPETENTELE DE EMITERE, MODIFICARE SI RETRAGERE A AVIZULUI DE GOSPODARIRE A APELOR, PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA CORPURILOR DE APA SI STRUCTURA STUDIULUI DE EVALUARE A IMPACTULUI (4 AUGUST 2019)

Ordinul 828/2019 este important mai ales pentru autoritatile din domeniul apelor si pentru evaluatorii care realizeaza studiile de impact asupra corpurilor de apa, in cadrul unor proiecte si investitii noi cu potential impact asupra corpurilor de apa. Prin acest ordin sunt abrogate si o serie de prevederi din acte normative sau acte normative care prevad proceduri de reglementare a activitatilor pe linie de gospodarire a apelor, cum ar fi Ordinul 662/2006, Ordinul 779/2012, Ordinul 873/2012.

​ORDIN 572/2019 PENTRU DEPUNEREA DECLARATIILOR LA AFM ON LINE (10 IULIE 2019)

Ordinul 572/2019 se refera la modul de depunere a declaratiilor la AFM prin mijloace electronice, pe platforma de pe site-ul acestei institutii "Depunere declaraţii on-line". Contribuabilul va trebui sa opteze fie pentru depunerea on line, fie pentru depunerea pe suport de hartie a declaratiilor AFM. Conform articolului alin. (2) "Contribuabilul/Plătitorul care a utilizat pe parcursul unui an fiscal ambele căi de transmitere a declaraţiei privind obligaţiile la Fondul pentru mediu este obligat să depună declaraţia aferentă lunii decembrie prin intermediul serviciului "Depunere declaraţii on-line", în caz contrar, declaraţia se consideră necomunicată".
La fel ca declaratiile fiscale, declaratia AFM on line va trebui sa poarte semnătură electronică calificată, emisă de un prestator de servicii de încredere calificat, acreditat în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014. Pentru a putea depune declaratii on line trebuie realizate mai multe demersuri, dintre care amintim:
-sa existe solicitarea reprezentantului legal pentru inrolare in aplicatia informatica pentru obtinerea unui cont de acces (anexa 2)
-sa se obtina contul de acces in aplicatia informatica pe baza unei cerreri formulate de reprezentantul legal (anexa 1)
-sa existe imputernicrirea notariala a reprezentantului legal pentru persoana care detine semnatura electronica calificata
Declaratiile rectificative se vor putea depune, ca si pana acum, doar pe suport hartie, conform cerintelor Ordinului 591/2017.

​OU 50/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A OUG 196/2005 PRIVIND FONDUL PENTRU MEDIU SI A LEGII 249/2015 PRIVIND GESTIONAREA AMBALAJELOR SI DESEURILOR DE AMBALAJE (2 IULIE 2019)

In Monitorul Oficial nr. 543 din 2 iulie 2019, a fost publicata OU 50/25 iunie 2019. Aceasta modifica si completeaza doua acte normative importante:

• OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu
• Legea 248/2015 privind gestionarea ambalajelor/deseurilor de ambalaje

Actul normativ are un impact deosebit asupra mai multor categorii de agenti economici (generatori/detinatori de deseuri, operatori de salubritate, colectori si valorificatori de deseuri, OIREP-uri, dar si autoritati publice), ca urmare a unor noi prevederi. Mai multe...

​OUG 44/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A OU 5/2015 PRIVIND DESEURILE DE ECHIPAMNETE ELECTRICE SI ELECTRONICE (26 IUNIE 2019)

Modificarile aduse la OUG 5/2015 sunt relevante pentru producatorii de EEE, asa cum sunt acestia definiti de OU 5/2015 si pentru posibilitatile de colectare a DEEE-urilor, noul act normativ permitand si alte optiuni autorizate de strangere a DEEE-urilor decat cele prin operatorii de salubrizare, centrele de colectare, operatorii autorizati sau distribuitorii de EEE-uri in sistem 1:1. Art. 32.1, nou introdus, prevede urmatoarele:
"Producătorii sau organizaţiile colective care acţionează în numele acestora elaborează mecanisme adecvate sau proceduri de rambursare pentru rambursarea contribuţiilor către producători atunci când EEE sunt transferate în scopul introducerii pe piaţă în afara teritoriului României, pe care le aduc la cunoştinţă autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului." 
Varinata actualizata a OU 5/2015 la 24 iunie 2019.

​ORDINUL 520/2019 DE MODIFICARE SI COMPLETARE A ORDINULUI 591/2017 - MODELUL SI CONTINUTUL DECLARATIEI LA AFM (13 IUNIE 2019)

Programul informatic al AFM de intocmire a declaratiilor la Fondul pentru mediu s-a modificat prin Versiunea V.1.20 cu ajutorul careia se intocmesc in prezent Declaratiile, iar odata cu aparitia in MO a Ordinului 520/2019 exista acum si baza legala pentru noul formular de declaratie AFM. Modificarile aduse prin programul informatic V.1.20, dar si prin Ordinul 520/2019 se refera la:

• In formularul de declaratie nu se mai inscriu cantitatile de deseuri de ambalaje valorificate/reciclate de catre OIREP-ul contractat, ci doar cantitatile de ambalaje introduse pe piata nationala si transferate catre OIREP, pe tip de material;
• Versiunea programului informatic permite (DOAR pentru anul 2019) sa se transfere catre OIREP-uri cantitati de ambalaje introduse pe piata nationala si pe perioada anterioara incheierii contractului cu OIREP-urile respective.

Ordinul 520/2019 aduce si precizarea ca, in situatia in care nu se introduc pe piata nationala ambalaje, nu se realizeaza individual/prin transfer de responsabilitate obiective prin deseuri de ambalaje, trebuie sa se treaca zero in declaratia la AFM: Sectiunea 6- punctul 8:
“În situaţia în care, pentru perioada de raportare, nu rezultă cantităţi de ambalaje sau deşeuri de ambalaje pentru care operatorii economici responsabili sunt răspunzători, se înscrie cifra 0 (zero) la poziţia corespunzătoare din tabel.”
Versiunea modificata a Ordinului 591/2017!

​DECIZIA DE NECONSTITUTIONALITATE A OUG 75/2018 si a legii de aprobare a OUG 75/2018 (4 IUNIE 2019)

Odata cu publicarea in Monitorul Oficial a Deciziei de neconstitutionalitate nr. 214/2019, Legea pentru modificarea şi completarea OUG 75/2018 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul protecţiei mediului şi al regimului străinilor, precum şi OUG 75/2018 sunt considerate neconstituţionale, în ansamblul lor si, prin urmare, incepand cu 3 iunie 2019, OU 75/2018, se suspendă de drept, urmând să-şi înceteze efectele juridice incepând cu 18 iulie 2019, dacă legiuitorul nu ia masuri pentru modificarea prevederilor atacate.
​OUG 75/2018 a adus o serie de modificari legislatiei ariilor naturale protejate, dar si legislatiei privind autorizarea activitatilor pe linie de protectie a mediului, cea mai de impact modificare fiind cea legata de obligativitatea vizarii anuale a autorizatiilor de mediu, pentru a-si pastra valabilitatea.

​LEGEA 74/2019 PRVIND GESTIONAREA SITURILOR POTENTIAL CONTAMINATE SI A CELOR CONTAMINATE (6 MAI 2019)

Legea conține procedurile care trebuie urmate atât de autorități, cât si de către deținătorii de situri contaminate/potențial contaminate, pentru inventarierea și stabilirea stării de contaminare, inclusiv modalitatea prin care se notează restricția referitoare la sit, în cartea funciară, prevedere așteptată de mult a fi legiferată. 
Conform articolului 4 din aceasta lege, cazurile concrete considerate ca fiind sub incidența legii sunt: terenurile a căror contaminare a fost/este cauzată de orice tip de activitate antropică prevazută in anexa 1 a legii; terenurile afectate de producerea unor accidente care conduc la contaminarea acestora, excepţie accidentele cu substanţe radioactive; terenurile aflate în administrarea instituţiilor din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională, în măsura în care nu este periclitată securitatea naţională şi/sau păstrarea secretului; terenurile ocupate de depozite de deşeuri după închiderea şi monitorizarea post închidere a acestor depozite.

---

​ORDINUL 269/2019  privind aprobarea Procedurii pentru stabilirea înregistrării și raportării, frecvenței de raportare către Registrul național al producătorilor, precum și a modului de evidență și de raportare a informațiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) și la art. 27 alin. (6) din OG 5/2015 privind DEEE (25 APRILIE 2019)

Ordinul 269/2019 aparut in MO 305/19.04.2019, aborga Ordinul 1223/2005 cu vechea procedura de inregistrare si raportare in domeniul EEE-DEEE si aduce, in mare, urmatoarele noutati:
- Inregistrarea tuturor "producatorilor", asa cum sunt acestia definiti de OG 5/2015, se face on line, pe portalul ANPM, in termen de maxim 180 zile de la aparitia Ordinului. In anul 2019 inregistrarea se face atat online, cat si pe suport hartie, pe baza unor documente similare cu cele din procedura anterioara. Tariful de inregistrare nu s-a modificat, este 500 lei.
- Numarul de inregistrare trebuie actualizat anual, pana la 20 martie, pe baza unor documente si informatii ce trebuie furnizate online, iar tariful de actualizare este de 100 lei. Suplimentar fata de documentele de inregistrare initiala, pentru actualizarea inregistrarii trebuie depusa o declaratie a conducatorului organizatiei colective cu care are incheiat contract "producatorul", din care sa rezulte categoriile pentru care s-a transferat responsabilitatea si faptl ca organizatia colectiva indeplineste cerintele de raportare.
- S-a modificat termenul de raportare anual - 20 martie - si au obligatii de raportare "producatorii" care nu au transferat responsabilitatile de gestionare DEEE, organizatiile colective de transfer de responsabilitate, UAT-urile, colectorii si cei care trateaza DEEE-uri.
- In cele 11 anexe ale Procedurii sunt prevazute modelele de documente pentru inregistrare, pentru actualizarea numarului de inregistrare si modelele de raportare anuala.

​ORDINUL 149/2019  privind modificarea şi completarea anexei la Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul a contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu (28 FEBRUARIE 2019)

OU 74/2018, aprobată cu modificări în ianuarie 2019 de Legea 31/2019 a modificat 3 legi importante în domeniul deșeurilor, al ambalajelor și al Fondului pentru mediu, fiind astfel necesară actualizarea prevederilor legale referitoare modul de declarare și calcul a contribuțiilor și taxelor pentru operatorii economici care au obligații de declarare (Ordinul 578/2006 -metodologia actualizata la zi). 

Modificările au impact asupra următoareleor categorii de instituții/organizații: UAT-uri, organizații care implementează răspunderea extinsă a producătorilor (OREP-uri), operatori economici care au obligații de declarare și plată la fondul pentru mediu în domeniul ambalajelor/produselor ambalate, colectori autorizați de deșeuri de ambalaje, operatori de salubritate, operatori și administratori de depozite de deșeuri autorizate, inclusiv cele temporare, cetățeni și generatori de deșeuri muncipale și de construcții/desființări. 
În materialul alăturat se găsește o informare mai detaliată.  

DECIZIA ANRE 366/2019 privind aprobarea machetelor pentru declarația de consum total anual de energie și pentru chestionarul de analiză energetică a consumatorului de energie​ (11 APRILIE 2019)

Documentul contine machetele de raportare (conform Legii eficientei energetice 121/2014) pentru consumatorii  de energie persoane juridice, in functie de TEP (consum mai mare sau mai mic de 1000 TEP). In art. 9, alin. 4 si 7 din Legea 121/2014 a eficientei energetice sunt prevazute obligatiile de raportare ale operatorilor economici. Acestea trebuie indeplinite pana la data de 30 aprilie (pentru anul anterior) si se refer la toate formele de energie, combustibili, energie termică, energie din surse regenerabile, energie electrică sau orice altă formă de energie. Conform art. Art. 4 din Decizia 366/2019, “Machetele prevăzute la art. 1 şi 2 se transmit la Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) în format tipărit pe hârtie şi se încarcă pe platforma software Sistemul informatic integrat al ANRE (MIS)”. Sanctiunile prevazute de Legea 121/2014 pentru netransmiterea machetelor sunt intre 1000-5000 lei.

Ordinul 64/2019 pentru aprobarea structurii specifice si a Regulamentului de functionare a Comisiei de supraveghere a raspunderii extinse a producatorilor (1 martie 2019)

Actul normativ a aparut in Monitorul Oficial 161/28 februarie 2019 si a fost deosebit de asteptat, lipsa lui bloca pe moment autorizarea organizatiilor care implementeaza raspunderea extinsa a producatorilor in domeniul ambalajelor (OREP-uri).
Comisia infiintata la nivelul Ministerului Mediului prin acest Ordin are atributii de autorizare, avizare anuala, retragere a dreptului de operare si asigurare a functionarii eficiente a OREP-urilor, pe fluxuri specifice de deseuri, in functie de actul normativ aplicabil fiecarui flux (ambalaje/deseuri de ambalaje, EEE/DEEE, B&A/DB&A, anvelope/deseuri de anvelope).

​LEGEA 31/2019  privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu (2 FEBRUARIE 2019)

Prin Legea 31/2019 s-a aprobat deja cunoscuta  OU 74/2018 care a modificat cele trei legi importante in domeniul deseurilor si Fondului pentru mediu: Legea 249/2015 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, Legea 211/2011 privind gestionarea deseurilor si OUG 196/2005 privind fondul pentru mediu. Fata de OU 74/2018, Legea 31/2019  aduce in plus cateva modificari, dintre care amintim:
- pentru Legea 211/2011 - deseuri: este eliminata din lege precizarea explicita referitoare la exceptia aprobarii tacite in cazul autorizarii OIOREP-urilor (art. 12, alin. 11); se clarifica faptul ca acoperirea costurilor referitoare la raspunderea extinsa a producatorilor pentru deseurile de ambalaje care se regasesc in deseurile municipale, se face de catre OIOREP-uri; termenul pana la care trebuie stabilite tarife distincte de catre UAT-uri pentru operatorul de salubritate pentru implementarea instrumentului economic prevazut de lege "platesti pentru cat arunci" este 30 iunie 2019.
- pentru Legea 249/2015 - ambalaje/deseuri de ambalaje:

• Realizarea individuala a obiectivelor la AFM este posibila prin gestionarea "propriilor" deseuri de ambalaje si numai pentru (art.16, alin. 5 si 7): a)ambalajele primare reutilizabile; b)ambalajele primare preluate printr-un sistem de returnare a ambalajelor proprii folosite; c)ambalajele secundare şi ambalajele pentru transport preluate de la distribuitorii produselor proprii; d)ambalajele produselor importate/achiziţionate intracomunitar pentru utilizare sau consum propriu;
• Lemnul reparat in vederea reutilizarii se considera reciclare;
• ​Se modifica modul de calcul al sumelor ce trebuie platite de OIOREP-uri catre ADI-uri/UAT-uri/operatori de salubritate pentru colectarea separata a deseurilor de ambalaje;
• Sunt cuprinse obligatii suplimentare pentru UAT-uri referitoare la publicarea pe site-ul propriu a unor informatii cerute de lege referitoare la colectorii de deseuri de ambalaje, altii decat operatorii de salubritate.

- pentru OUG 196/2005 - Fondul pentru mediu: la art. 9, litera c) – contributia pentru economia circulara ce trebuie platita de proprietarii sau administratorii de depozite pentru deşeurile municipale, se va plati (în plus fata de deseurile municipale) si pentru deşeurile din construcţii şi desfiinţări, destinate a fi eliminate prin depozitare.

HOTARAREA 51/2019 PENTRU APROBAREA NORMELOR METODOLOGICE DE APLICARE A LEGII 217/2016 PRIVIND DIMINUAREA RISIPEI ALIMENTARE  ​(9 FEBRUARIE 2019)

Legea 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, modificata si completata ultima data in iulie 2018 prin Legea 200/2018, prevede o serie de masuri pe care operatorii economici din sectorul agroalimentar le pot lua pentru a preveni risipa alimentara, respectiv generarea de deseuri, in special prin directionarea alimentelor aflate aproape de expirare, catre unitati receptoare, cum ar fi cantine sociale, consumatori finali, asociatii si fundatii care functioneaza in baza OG 26/2000 etc. Prezentele norme metodologice descriu mai amanuntit care sunt procedurile si in ce situatii se pot aplica masurile prevazute de lege, dar si in ce situatii alimentele respective sunt considerate deseuri, conform Legii 211/2011 a deseurilor.

​ORDIN 1271/2018  privind procedura şi criteriile de înregistrare a operatorilor economici colectori autorizaţi care preiau prin achiziţie deşeuri de ambalaje de la populaţie de la locul de generare a ACESTORA (15 IANUARIE 2019) 

Conform Ordinului 1271/2018, aparut in MO 34/11 ianuarie 2019, colectorii de deseuri de ambalaje de la populatie, la locul generarii trebuie sa se inregistreze la nivelul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale a municipiilor unde desfăşoara activitatea conform autorizaţiei de mediu, în maximum 30 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a ordinului sau de la data obţinerii autorizaţiei de mediu. Operatorii de salubritate nu se inregistreaza. Inregistrarea presupune depunerea la UAT, pe suport hartie, a unui dosar cu:

• cererea-tip, anexa 1 din Ordin;
• certificatul constatator ORC, detaliat, eliberat cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii, în original;
• autorizaţia de mediu pentru activitatea de colectare deşeuri de ambalaje, valabilă la data depunerii, în copie.

UAT trebuie sa:

• verifice daca AM este conforma cu originalul
• confirme solicitantului ca este inregistrat (in 10 zile de la depunerea dosarului), daca dosarul este complet (model confirmare anexa 2 la procedura)
• posteze pe site-ul propriu lista operatorilor inregistrati
• elimine din lista opeartorul inregistrat daca acesta nu are viza anuala pe AM, i-a fost suspendata/anulata AM
• comunice GNM lista operatorilor inregistrati

Operatorii inregistrati trebuie sa:

• desfăşoare activitatea numai la nivelul UAT/subdiviziunii UAT a municipiilor unde este înregistrat;
• raporteze trimestrial UAT/ subdiviziunii UAT a municipiilor, conform anexei 3 la procedură, cantităţile de deşeuri de ambalaje preluate prin achiziţie de la populaţie de la locul de generare a acestora;
• solicite în scris UAT unde este înregistrat eliminarea din lista, în cazul în care îşi încetează activitatea sau dacă AM este suspendată, anulată şi/sau nu a obţinut viza anuală.

Daca GNM constată ca operatorul economic înregistrat nu desfasoara activitatea la nivelul UAT inregistrat comunică UAT/subdiviziunii UAT a municipiilor acest lucru în vederea eliminării operatorului economic din lista inregistratilor.

​LEGEA 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului (11 DECEMBRIE 2018)

Noua lege care transpune Directiva eurupeana EIA (Environmental Impact Assessment) intra in vigoare la data de 9 ianuarie 2019 si abroga o serie de prevederi contrare din Legea mediului 195/2005, Legea constructiilor 50/1991, dar si in integralitate HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, Ordinul 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluării impactului asupra mediului pentru proiecte publice şi private si Ordinul 1026/2009 privind aprobarea condiţiilor de elaborare a raportului de mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanţului de mediu, raportului de amplasament, raportului de securitate şi studiului de evaluare adecvată. Legea 292/2018 se refera la procedura de realizare a evaluarii impactului asupra mediului pentru proiectele care au nevoie de autorizatie de construire/aprobare de dezvoltare. Cea mai importanta modificare a legii apare in articolul 12 care prevede ca raportul privind impactul asupra mediului, studiul de evaluare adecvata, raportul de securitate, studiul de evaluare a impactului asupra corpurilor de apa se realizeaza de experti care trebuie atestati de o organizatie profesionala recunoscuta. Pana acum Ministerul Mediului era  autoritatea care realiza atestarea expertilor pentru intocmirea studiilor prevazute de legislatia de mediu. Criteriile de atestare a expertilor, dar si modul de recunoastere a asociatiei profesionale care poate realiza atestarea expertilor urmeaza sa fie stabilite printr-un ordin de ministru.

​ORDIN 1172/NOIEMBRIE 2018 pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului naţional de înlocuire a echipamentelor electrice şi electronice uzate cu unele mai performante din punct de vedere energetic (23 NOIEMBRIE 2018)

Dupa modelul programului "Rabla", Fondul pentru mediu a lansat o nou program de finantare  nerambursabilă, sub forma unui voucher, pentru inlocuirea EEE de uz casnic, uzate, cu altele mai performante energetic, cu eficienţă energetică clasa A++, A+++ din categoriile: maşini de spălat rufe; frigidere, combine frigorifice, lăzi frigorifice, congelatoare; aparate de aer condiţionat. Acordarea voucherelor se face prin intermediul comerciantilor care se inregistreaza in program si sunt validati de AFM. Voucherele se pot acorda persoanelor fizice peste 18 ani, cu buletin si cu domiciliul in Romania, fara datorii la stat si care predau un EEE uzat echivalent, in momentul achiziţionării unui EEE nou. Valoarea voucherelor este de 200 lei pentru maşini de spălat rufe cu eficienţa energetică A++; 300 lei pentru maşini de spălat rufe cu eficienţa energetică A+++; 300 lei pentru aparate de aer condiţionat cu eficienţa energetică la răcire (A+++/A++); 300 lei pentru categoria frigidere, combine frigorifice, lăzi frigorifice, congelatoare cu eficienţa energetică A++; 400 lei pentru categoria frigidere, combine frigorifice,lăzi frigorifice, congelatoare cu eficienţa energetică A+++. Toate detaliile se afla in Ordinul 1172/2018 care aproba Ghidul de finantare.

​LEGEA 243/NOIEMBRIE 2018 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 78/2017 pentru modificarea şi completarea Legii apelor nr. 107/1996  (9 NOIEMBRIE 2018)

Declaratii...

Exceptii...

Evaluare impact...

Noua forma a Legii apelor 107/1996 introduce la art. 1 declaratia ca apa reprezinta "o resursă strategică de care depinde siguranţa naţională". Art. 16 in care sunt precizate masurile de protectie a resurselor de apa (alin. 1-2 enumera interdictiile legate de utilizarea si evacuarea apelor uzate), a fost modificat prin introducerea unor exceptii pentru interdictia evacuarii de ape uzate epurate si/sau neepurate  pe terenuri sau in apele subterane (exceptia se refera la utilizarea apelor uzate pentru irigatii, daca apele au fost epurate corespunzator, sunt monitorizate si indeplinesc conditiile de concentratii prevazute de HG 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate). Alte modificari se refera la:
-modul de elaborare a documentatiilor pentru obtinerea avizului de gospodarire a apelor pentru lucrarile care se construiesc pe ape sau au legatura cu apele (mentionate la art. 48), pe baza unor studii de evaluare a impactului lucrarilor propuse asupra corpurilor de apa. Studiile de evaluare a impactului trebuie realizate de institutii publice sau private atestate de autoritatea centrala din domeniul apelor si sunt parte a unei proceduri, inclusiv de consultare publica. Procedura si competentele de emitere a avizului si autorizatiei de gospodarire a apelor, precum si continutul studiului de evaluare a impactului se vor stabili prin ordin al autoritatii centrale de ape, in termen de un an.
-clarificarea apartenentei de domeniul public al statului a unor categorii de sectoare de albii ale cursurilor de apa si precizari privind modul de delimitare a albiilor minore aflate in proprietatea statului.
-reglementarea activitatii in domeniul gospodaririi apelor se va realiza prin aviz si autorizatie de gospodarire a apelor, inclusiv in cazurile in care se emiteau pana acum notificari de incepere a lucrarilor, respectiv de punere in functiune. 

​ORDIN 1378/OCT. 2018 pentru modificarea şi completarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, aprobate prin Ordinul ministrului sănătăţii  119/2014 (31 OCTOMBRIE 2018)

Ordinul 1378/2018 modifica pentru a doau oara in anul 2018 Normele de igiena si sanatate a populatiei in realatie cu mediul, aprobate prin Ordinul 119/2014. De acesata data modificarea se refera strict la clarificarea unor aspecte legate de amplasarea, in special a unitatilor medicale, la parterul, parterul inalt sau mezaninul cladirilor. 

​DECIZIA 279/2018 privind înfiinţarea Comitetului Naţional pentru Deşeuri  (24 OCTOMBRIE 2018)

Acest Comitet se infiinteaza ca urmare a vizitei reprezentantilor Comisiei Europene, din 11-12 iulie 2018, pe tema gestionarii deseurilor, Romania nereusind sa indeplineasca unele conditii de finantare impuse de Comisie, in principal referitoare la masuri de promovare a investițiilor durabile în sectorul deșeurilor. Comitetul ar urma sa gestioneze situatia grava creata nu numai de o posibila pierdere a finantarii in valoare de circa 300 milioane de euro, dar si de o posibila obligare la returnare a fondurilor (deja accesate) pentru realizarea sistemelor de management integrat pentru deseuri (SMID) de la nivelul judetelor, investitii in mare parte esuate, neterminate sau nepuse in functiune.

​Strategiile judetene (in loc de cele regionale) de gestionare a deseurilor, implicarea neconvingatoare a autoritatilor publice locale si judetene (primarii si consilii judetene), lipsa de experienta si personal a ADI-urilor, blocarea unor investitii private, lipsa investitiilor in instalatii de reciclare, legislatia schimbatoare, necoerenta in acest domeniu, lipsa cooperarii autoritatilor cu atributii (ANRSC, ministere, institutii care gestioneaza programe de finantare europeana, nationala), dar si neaplicarea sau intarzierea implementarii unor prevederi legale (colectarea selectiva de la cetateni si stimularea acesteia prin aplicarea instrumentului economic "platesti cat arunci", taxa de depozitare etc) au condus, de-a lungul anilor, la situatia in care obiectivele stabilite prin legislatia europeana vor fi foarte greu, daca nu imposibil de realizat, chiar si cu un Comitet bine intentionat si determinat. 

---